Legal Document View

Unlock Advanced Research with PRISMAI

- Know your Kanoon - Doc Gen Hub - Counter Argument - Case Predict AI - Talk with IK Doc - ...
Upgrade to Premium
[Cites 10, Cited by 0]

Delhi District Court

Sh. Munish Anand vs ) North Delhi Municipal Corporation on 24 October, 2016

          IN THE COURT OF SH. GURVINDER PAL SINGH
           ADDITIONAL DISTRICT JUDGE­01 (CENTRAL)
                TIS HAZARI COURTS, DELHI        

CS­17721/2016

Sh. Munish Anand,
Sole Proprietor of M/s Durga Builders,
26/30, Old Rajinder Nagar, New Delhi­110060.
                                                                         .......Plaintiff
                VERSUS

1) North Delhi Municipal Corporation,
through its Commissioner,
4th Floor, Civic Centre, Minto Road,
New Delhi­110001.

2) The Executive Engineer (M­II) KBZ,
North Delhi Municipal Corporation,
52 Block, Old Rajinder Nagar,
Near Karol Bagh Metro Station, New Delhi­110060
                                                                     ....... Defendants

                  SUIT FOR RECOVERY OF RS. 13,72,149/­

                Date of institution of suit           :         06.10.2015
                Arguments heard on                    :         04.10.2016
                Date of decision                      :         24.10.2016

CS­17721/2016
Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr.                 Page 1 of 26
                                       JUDGMENT

1. The plaintiff, sole proprietor of M/s Durga Builders, a firm  duly   enrolled   as   Municipal   Contractor   with   the   defendants   (erstwhile  MCD)   has   filed   the   present   suit   for   recovery   of   Rs.   13,72,149/­   with  interest from defendants.   Adumbrated in brief the facts of the case of  plaintiff are as follows.  Contractor Plaintiff averred to have been awarded  works of (i) Improvement Development of Road Berms along Govt. Qtrs.  13­Block by pdg. RMC on Pyare Lal Road in C­92/KBZ    vide Work  Order   No.   EE(M­KBZ)­II   (EE   XXIX)/SYS/2013­2014/206,   dated  13.09.2013 for contractual amount of Rs. 4,58,521.00; (ii) Imp Dev to  Urinal   Blocks   by  pdg.  Sanitary   Fitting,  Tiles   etc.   in  Baljeet   Nagar   in  Ward C­93/KBZ vide Work Order No. EE(M­KBZ)­II (EE XXIX)/SYS/  2014­2015/345,   dated   26.12.2014   for   contractual   amount   of   Rs.  1,60,426.00; and (iii)  Improvement Development of Nalla in Road No. 3  from  Arya Samaj  Road upto Xing Pyare lal Road by providing Brick  Work,   Plaster,   RCC   and   Precast   Slab   etc.in   Bapa   Nagar   in   Ward   C­ 92/KBZ vide Work Order  No. EE(M­KBZ)­II (EE XXIX)/SYS/ 2014­ 2015/32,   dated   29.05.2014   for   contractual   amount   of   Rs.   8,29,541.00  CS­17721/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 2 of 26 The time of completion provided in the work orders was (i) 3 months; 

(ii) 3 months; and (iii) 4 months, respectively.  Plaintiff submitted that he  completed   entire   work   to   the   satisfaction   of   Engineer­in­Charge/  defendant   no­2   before   the   stipulated   time.     Earnest   amount   of   Rs.  1,45,163.00 [i.e., (i) 49,309.00; (ii) 16,043.00; and (iii) 79,811.00] was  also deposited by plaintiff at the time of submission of tender by plaintiff.  As per written statement of defendants, after completion of work by the  plaintiff, the defendant prepared first and final bills of plaintiff for sum of 

(i) Rs. 3,91,098.00 on 14.07.2014; (ii) Rs. 1,31,104.00 on 30.04.2015; and 

(iii) 6,73,496.00 on 30.01.2015, totaling Rs. 11,95,698.00 after deducting  Rs. 1,45,163.00 towards security of plaintiff.   It has been averred that  despite   passing   of   the   aforementioned   bills   and   several   requests   of  plaintiff,  the  defendants   neither  released  the   payment  nor   showed  any  reason for withholding the said payments.   As per clause­9 of General  Terms and Conditions of the defendants, the defendants were liable to  release the payment of the passed bills within a period of three months.  Plaintiff   served   legal   notice   dated   13.05.2015   upon   the   defendants  through counsel, however, the defendants neither replied the same in any  manner whatsoever nor complied with the same.  Resultant had been this  CS­17721/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 3 of 26 suit.

2. Defendants  interalia  put   forth   in   defence   that   suit   was  premature   as   agreement  inter­se  parties   had   specific   condition   that  payment of bill will depend on availability of funds in particular head of  account from time to time in North DMC.  In terms of amended General  Terms and conditions of tender documents, the payment of bills shall be  made strictly on the queue basis i.e. first the past liabilities will be cleared  and after that the release of payment for passed bills will be in order of  the demand received at Head Quarter under particular head of account.  Accordingly, delay in making the payment did not attract any liability and  the plaintiff was not entitled to interest on account of delay in payment as  per the amended rules incorporated by circular, which had been gone  through by plaintiff who had participated in the tender and executed the  work.  Also is the defence of defendant that the security amount can only  be   paid   after   payment   of   the   final   bill,   that   too   when   the   Contractor  applies for refund of security amount and make necessary formalities in  this regard including submission of the Clearance Certificate from the  Labour Officer as per clause 45 of the General Terms and Conditions of  CS­17721/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 4 of 26 the tender documents.  Also was stated that the plaintiff was not entitled  for refund of security for non­compliance of clause­45 of the General  Terms and Conditions and the security deposited shall not be refunded  before expiry of one year from the date of completion of the work as per  clause­17 of the General Terms and Conditions of the tender documents.  It   is   also   the   averment   of   defendant   that   the   net   payable   amount   to  plaintiff   was   Rs.   11,95,696.00  for  which  the   first  and  final  bills  were  passed and sent to the Head Quarter for payment on queue basis vide  demand   numbers   (i)   75,   dated   25.09.2014;   (ii)   April,   15,   dated  05.05.2015; and (iii) 165, dated 30.03.2015, respectively and same will be  released by the Head Quarter on availability of funds under the particular  head of account.  Defendants denied that the plaintiff had been put to loss  and interest.  It has also been averred that the suit had been filed without  just, legal, valid or justifiable cause of action having ever arisen in favour  of   the   plaintiff   and   against   the   defendants   for   filing   the   present   suit.  Defendants denied to be liable to pay any interest or cost as alleged to the  plaintiff.   Rest of the averments of the plaint have been denied by the  defendants in toto.  Defendants prayed for dismissal of the suit.

CS­17721/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 5 of 26

3. During   the   course   of   proceedings,   the   plaintiff   filed   an  application under Order XII Rule 6  read with Section 151 of The Code of  Civil   Procedure   (in   short   CPC)   was   filed   by   plaintiff   on   08.01.2016,  seeking   judgment   on   admissions   stating  that   a   policy  decision  cannot  entitle   defendant   to   either   not   make   payment   or   delay   payment   after  admitting   its   obligation   to   make   the   payment.     Since   the   outstanding  payment of amount of first and final bills totaling Rs. 11,95,698/­ stood  admitted in unequivocal, unambiguous, unqualified terms by defendants  in favour of plaintiff, after hearing the counsels for parties, the plaintiff  was held entitled for judgment on admissions for recovery of sum of Rs.  11,95,698/­ from the defendants under Order XII Rule 6 of CPC vide  separate judgment dated 23.01.2016.

4.  So far as the facets of security amount and component of  interest, its period, rate or whether it is payable by defendants to plaintiff  were concerned, they being the mixed questions of fact and law, required  leading of evidence by the parties, so, the matter was fixed for framing of  issues.

CS­17721/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 6 of 26

5. From   the   pleadings   of   the   parties,   following   issues   were  framed vide order dated 08.02.2016 :­ ISSUES

1)Whether the plaintiff is entitled for refund   of   earnest   money/security   deposit,   as   claimed, or not?      Onus of proof on parties.

2)Whether   the   plaintiff   is   entitled   for   interest?  If so, on what amount, at what rate   and for which period?   OPP

3)Relief.

6. In   evidence,   plaintiff   examined   himself   as   PW­1   vide  affidavit   Ex   PW­1/A.     PW­1   relied   upon   documents  viz.,  (i)   copy   of  registration certificate, dated 07.10.2014 of plaintiff exhibited as Ex PW­ 1/1; and (ii) legal notice with acknowledgment of defendants exhibited as  Ex PW­1/2.  PW­1 was cross­examined.

CS­17721/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 7 of 26

7. Defendants   examined   Sh.   Jagdish   Chander,   Assistant  Engineer   EE(M­II),   Karol   Bagh   Zone,   Block­52,   Old   Rajinder   Nagar,  New   Delhi,   as   DW­1   vide   affidavit   Ex   DW­1/A.     DW­1   relied   upon  documents  viz.,  (i)   work   order   no.   345,   dated   26.12.2014   given   Ex  DW­1/8; (ii) work order no. 32, dated 29.05.2014 given Ex DW­1/9; and 

(iii) bill no. 18173 given Ex DW­1/14.    DW­1 was cross­examined.

8. I have heard arguments addressed by Sh. Satyendra Kumar  Singh, Ld. counsel for plaintiff; Sh. Dharamvir Gupta, Ld. counsel for  defendants; and have given thoughts to the rival contentions put forth,  pleadings of the parties, evidence and have also examined the record of  the case.

9.  My issue wise findings are as under :­ Findings on Issue No­(1) Whether the plaintiff is entitled for refund of   earnest   money/security   deposit,   as   claimed,   or not?                Onus of proof on parties.

CS­17721/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 8 of 26 In   para­5   of   the   plaint,  it   is   the   averment   of   the   plaintiff  contractor that following are the amounts of security deposited with the  defendant Corporation :­ Srl.  Work Order No. Amount of Security  No. deposit in Rs.

1. 206 49,309/­

2. 345 16,043/­

3. 32 79,811/­ Total :­ 1,45,163/­ In   corresponding   reply   to   para­5   of   the   plaint   in   written  statement, the defendants did not deny the fact of deposit of aforesaid  security   deposits.     The   fact   of   deposit   of   security   sums   aforesaid   is  deemed to be admitted by defendants.  

10. In affidavit Ex PW­1/A, plaintiff PW­1 deposed of having  completed the work of Work Order No. 32, dated 29.05.2014 and of the  fact that defendant no­2 completed the final measurement of the aforesaid  CS­17721/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 9 of 26 work and final bill of the aforesaid Work Order which was recorded in the  measurement book.   It is the grievance of PW­1 that despite passing of  the bill his security sum of Rs. 79,811/­ pertaining to Work Order No. 32  was inter­alia withheld.  In para­6  of affidavit Ex PW­1/A, it is also the  deposition   of   PW­1   that   this   security   amount/earnest   money   is   to   be  released to the contractor by the defendants after 3/6 months of release of  payment of passed bill in terms of General Terms and Conditions of the  defendant   Corporation.     But,   the   defendants   failed   to   release   such  payment.  In the course of cross­examination, PW­1 admitted signatures  at portion encircled 'A' to be belonging to him on first running bill No.  32, Ex PW­1/D1.  PW­1 also admitted of the fact that in portion encircled  'B' Ex PW­1/D1, there was mention of fact of "work in progress"; which  was the status of work in question when said bill was prepared.   PW­1  elicited that he had appended his signatures on Ex PW­1/D1 after reading  and understanding its contents.   Ex PW­1/D1 is the carbon copy of the  first running bill Work Order No. 32, dated 29.05.2014.  In terms of Ex  PW­1/D1,   the   work   was   in   progress,   meaning   thereby   it   was   not  completed.  The last page of Ex PW­1/D1 also bear the calculations as to  how the figure of Rs. 6,73,496/­, the amount admitted by defendants to be  CS­17721/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 10 of 26 payable to plaintiff qua Work Order No. 32 had been reached and the said  calculations contained the security component as Rs. 62661/­, the part of  Rs.   79,011/­   and   described   as   (79011   -   16350).     Ld.   Counsel   for  defendants argued that Work Order was not completed by plaintiff and  DW­1 testified that the earnest money/security amount can only be paid  after   payment   of   final   bills   that   too   when   the   contractor   applies     for  refund of earnest money and makes necessary formalities in this regard,  including submission of clearance certificate from the labour office, in  terms of clause­45 of the General Terms and Conditions of the tender  documents.   The earnest money/security amount is not to be refunded  before expiry of one year from the expiry of date of completion, in terms  of   clause   17   of   General   Terms   and   Conditions   of   the   contract   of  defendant   Corporation.    No document  has  been  filed by either   of  the  parties to prove the fact of completion of the entire work under the Work  Order No. 32 in question entitling claimant/plaintiff for sum of security  as alleged in terms of clause­17 of General Terms and Conditions of the  contracts made vivid and elicited in Mark­ DX­16, dated 10.06.2014 as  follows:­ CS­17721/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 11 of 26 "Clause 17 : The   security   deposit   shall   not   be   refunded before expiry of one year from the date of   completion of work.

11. In cross­examination, PW­1 himself admitted that he did not  give any bills to defendants nor applied for refund of security.   PW­1  assigned   the   reason   for   having   not   applied   for   refund   of   security   as  without receiving of payment of work he could not have applied for it.  Accordingly,   plaintiff   has   failed   to   prove   to   be   entitled   for   refund   of  earnest money/security sum of Rs. 79,811/­ with respect of work of Work  Order No. 32, dated 29.05.2014 as he has even failed to prove that he has  completed the said work at all.

12. In written statement, defendants  inter­alia  averred that the  earnest money/security amount can only be paid after payment of final  bills,   that   too   when   the   plaintiff   applies   for   refund   of   earnest  money/security amount and makes necessary formalities in this regard,  including submission of the Clearance Certificate from the Labour Office  as   per   clause­45   of   the   General   Terms   and   Conditions   of   the   tender  CS­17721/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 12 of 26 documents.  In said para further was averred that the demand of final bills  raised   was   to   be   paid   as   per   seniority   on   queue   basis   subject   to  availability of fund in the particular head of account.  

13. It is also the argument of Ld. Counsel for defendant that the  security deposited is not to be refunded before expiry of one year from  the completion of the work.

14. It is own averment in paras­3 and 4 of written statement of  defendants that averments in para­3 and 4 of plaint are a matter of record.  There is no specific denial of  defendants, firstly of completion of the  works of Work Orders Nos. 206 and 345 to satisfaction of defendants and  secondly completion of works before the stipulated time.

15. In the course of defendant evidence, the defendants did not  prove the original or amended General Terms and Conditions of tender  documents containing the afore referred clauses­17 and 45 therein.  Even,  the originals of circular dated 19.05.2006 Mark DX­18 and circular dated  10.06.2014 Mark DX­16 were not produced in the deposition of DW­1 or  CS­17721/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 13 of 26 before or later and so even circulars Mark DX­18 and Mark DX­16 stand  not proved.  Though, Mark DX­16 has not been proved by defendants, yet  for   the   sake   of   arguments   only,   even   if   the   protection   clauses­17   as  elicited earlier and 45 contained therein may be seen.  Clause­45 reads as  under :­ Clause 45 : Security deposit shall not be refunded   till the contractor produces clearance certificate from   the Labour Officer."

16. The original clause­45 in the General Conditions of contract  for   works   of   Municipal   Corporation   of   Delhi,   though   not   proved   by  defendants, but being considered just for the sake of arguments reads as  follows :­ "Clause - 45  Release of Security deposit after labour clearance :

Security   Deposit   of   the   work   shall   not   be   refunded   till   the   contractor   produces   a   clearance   certificate from Labour Officer.  As soon as the work   is virtually complete the contractor shall apply for the   clearance   certificate   to   the   Labour   Officer   under   intimation to the Engineer­in­Charge.   The Engineer­ in­Charge on receipt of the said communication, shall   write   to   the   Labour   Officer   to   intimate   if   any   complaint is pending against the contractor in respect   of the work.  If no complaint is pending on record till   after 3 months after completion of the work and/or no   CS­17721/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 14 of 26 communication is received from the Labour Officer to   this effect till six months after the date of completion it   will   be   deemed   to   have   received   the   clearance   certificate and the security Deposit will be released If   other­wise due."

17. Bare perusal of afore elicited clause­45 reveals of no pre­ requisite for the contractor to deposit original G­8 receipt issued at the  time of deposition of earnest money amount.   Notice Ex PW­1/2, dated  13.05.2015 sent by plaintiff through Counsel for demand of payments for  work done as well as security deposit amounts aforesaid was delivered by  hand on 25.05.2015 in the office of defendant no­1 Corporation and on  the first  page of  the  same  there is  appended the  stamp impression  of  defendant   no­1   Corporation   of   date   25.05.2015.     With   regards   to  averments   of   service   of   notice   Ex   PW­1/2,   dated   13.05.2015   on  defendants, as detailed in para­14 of the plaint in corresponding para of  the written statement of defendant, the defendants never denied of service  of such notice but simply stated of no cause of action having arisen in  favour of the plaintiff and against the defendant.   It is proved on record  that   on   date   of   service   of   notice   Ex   PW­1/2  i.e.,  on   25.05.2015,  reasonable   period   had   passed   after   completion   of   the   works   of   Work  CS­17721/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 15 of 26 Orders   Nos.   206   and   345   in   question.     Defendants   have   not   laid   any  material   on  record  nor   proved   the   same   nor   of   any   fact   of   complaint  pending against the plaintiff contractor in respect of the works in question  for   Work   Orders   Nos.   206   and   345   before   the   Labour   Officer,  empowering defendant Corporation to withhold the security deposit of  plaintiff contractor.  It is own admission of the defendants that they had  passed and sent the bills in demand to the Head Quarter for payment on  queue basis vide demand numbers (i) 75, dated 25.09.2014; and (ii) April,  15, dated 05.05.2015 and same will be released by the Head Quarter on  availability of funds under the particular head of account.  The assertion  of defendants of passing of bills in demand and sending those bills in  demand clearly laid down the facts that with respect to the cleared items  in the bills in demand there was no dispute nor they contained any items  in   dispute,   for   quantities   and   rates   as   approved   by   the   officers   of  defendant   Corporation.     Notice   Ex   PW­1/2   served   on   25.05.2015   on  defendants  inter­alia  contained demand of refund of the security sums  aforesaid   within   60   days   from   receipt   of   the   notice   i.e.,   on   or   before  24.07.2015.  Neither defendants responded to the notice Ex  PW­1/2 nor  refunded the security sum so withheld.

CS­17721/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 16 of 26

18. Security deposit/earnest money could have been retained by  defendants as per clause­17 of the General Terms and Conditions of the  contracts/works   of   defendant   Corporation   only   for   duration   of   defect  liability period of one year from the date of completion of work with  respect to the Work Order Nos. (i) 206, dated 13.09.2013; and (ii) 345,  dated 26.12.2014.   In the fact of the matter, the afore elicited security  deposit/earnest   money   pertaining   to   Work   Orders   Nos.   (i)   206,   dated  13.09.2013; and (ii) 345, dated 26.12.2014 have been even retained after  expiry of defect liability period despite service of notice Ex PW­1/2 on  25.05.2015.

19. Accordingly,   plaintiff   is   entitled   for   refund   of   the   earnest  money/security   deposit   sums   of  Rs.   65,352/­   [(i)   Rs.   49,309/­   +   Rs.  16,043/­]  from   the   defendants.     Issue   No.   1   is   decided   in   favour   of  plaintiff and against the defendants in above terms accordingly.

Findings on Issue No­(2) Whether the plaintiff is entitled for interest?  

                If so, on what amount, at what rate and for  
                which period?                         OPP

CS­17721/2016
Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr.                  Page 17 of 26

20. As   afore   elicited,   in   terms   of   averments   of   plaint,   Work  Orders Nos.  (i) 206, dated 13.09.2013 was completed within 3 months; 

(ii) 345, dated 26.12.2014 was completed within 3 months; and (iii) 32,  dated 29.05.2014 was to be completed in 4 months.  This fact of the plaint  have   not   been   denied   nor   controverted   in   the   written   statement   of  defendants.   It was argued by Ld. Counsel for defendants that as per the  clause­7   of   General   Terms   and   Conditions   of   contracts/works   of  Corporation, if the contractor does not prepare and submit the bills, then  the Engineer­in­Chief of Corporation will prepare the same and in such  an event, the contractor will not be entitled to any claim whatsoever due  to delay in payment including that of interest.

21. It is admitted fact of plaintiff PW­1 that he did not raise any  bill on completion of works in question.   Be that as it may, it is own  candid admission of defendants in written statement, of preparation of  bills in demand of amount Rs. 11,95,698/­ [(i) Rs. 3,91,098/­ (first and  final bill); (ii) Rs. 1,31,104/­ (first and final bill); and (iii) Rs. 6,73,496/­  (running bill)] for the works of Work Orders Nos. (i) 206, (ii) 345 and  CS­17721/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 18 of 26

(iii) 32.  In written statement also was the averment of the defendants that  defendant no­2 had sent the bills in demand vide demand numbers (i) 75,  dated 25.09.2014;  (ii)  April 15, dated 05.05.2015; and (iii)  165, dated  30.03.2015 and same will be released by the Head Quarter on availability  of funds under the particular head of account.

22. It   is   the   argument   of   Ld.   Counsel   for   defendants   that  payment of bills depended upon availability of funds on particular head  of account from time to time in North DMC and in terms of amended  General Terms and Conditions of tender documents.   The payment of  bills were to be made strictly on queue basis i.e., first the past liabilities  will cleared and after that the release of payment for passed bills will be  in order of demand received at Head Quarter under particular head of  account.   So, as per  Ld. Counsel for defendants, delay in making the  payment did not attract any liability and plaintiff was not entitled to any  interest   on   account   of   delay   in   payment   as   per   the   amended   rules  incorporated   vide   circular   dated   19.05.2006,   which   had   been   gone  through by plaintiff and participated in the Tender and executed the work.

CS­17721/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 19 of 26

23. Defendants   failed   to   prove   all   the   relevant   clauses   of   the  General Terms and Conditions of the tender documents as originals of  these were neither produced nor copies proved in accordance with law.  Though,   the   defendants   have   not   proved   the   General   Terms   and  Conditions of the contract, yet for the sake of arguments only, if Mark  DX­16 is seen then following is the clause no. 7 specifying therein as :­ "Clause 7 : It says  that if  the contractor  does  not   prepare   and   submit   the   bills,   then   the   Engineer­in­ Charge of MCD will prepare the same and in such an   event, the contractor will not be entitled to any claim   whatsoever due to delay in payment including that of   interest"

24. Even in terms of said clause­7, the contractor is not entitled  to   interest   for   delay   in   payment   on   account   of   non­preparation   and  submissions   of   bills.     When   read   as   a   whole,   said   clause­7   simply  specifies of non entitlement of interest by contractor when he does not  submit   the   bills   after   preparation   and   on   that   count   the   Engineer­in­ Charge of Corporation prepares the bill.  It does not mean that even after  delay   in   preparation   of   the   bills   by   the   Engineer­in­Charge   of  CS­17721/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 20 of 26 Corporation, the Corporation will not be liable to pay interest for period  later to preparation of bills by Engineer­in­Chief for further unreasonable  delay caused in making of payment of such bills to the contractor.   

25. In the cases of  Jagbir Singh Sharma Vs. MCD & Ors. in   CS (OS) 1797/2007;  Sh. Ramkesh, sole proprietor of M/s Ramkesh  Vs. MCD & Ors. in CS (OS) 1805/2007 and M/s Balaji Construction   Company Vs. MCD & Ors., in CS (OS) 1806/2007;  vide order dated  15.07.2008, Hon'ble Mr. Justice Sanjiv Khanna of our own High Court  held that :­ "Once the defendant­MCD admits its obligation to make   the payment, the said payment has to be arranged for and   budgeted for by them.  The plaintiffs have no role to play   in the said exercise.   How the defendant manages their   internal affairs is their own business."

It was also held therein that :­ "Section 46 of the Indian Contract Act, 1872 stipulates   that   where   no   time   limit   is   specified,   the   engagement   must be performed within a reasonable time"

CS­17721/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 21 of 26 Similar  plea  of   defendant  therein  for   making  payments   to  said contractor as per  their  policy on  "first in first out"  (principle of  FIFO in accountancy) was held to be lacking merits and premise and  shorn of merits to grant leave to defend in summary suit.
26. Defendants have not proved of there being in existence any  queue for payment of bills for clearing the past liabilities first and then to  release the payment of bills in question.  No document has been proved  by defendants specifying the order of demands received at Head Quarter  under   particular   heads   of   account,   including   the   demand   for   bills   in  question so received therein to make out what is the number of demand in  question in said queue amongst of demands received at Head Quarter nor  defendants have proved any fact on record what was the availability of  funds at the Head Quarter of defendant Corporation to elicit there being  non­availability of funds for payment of past bills in question, elicited  above.  After the defendant Corporation admitted its obligation to make  the payment by passing of the bills and sending of the demand to the  Head Quarter for payment, it was the duty of the defendant Corporation  CS­17721/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 22 of 26 to arrange for the said payment and/or budget it earlier or later.  Plaintiff  had no role to play in said exercise as to how the defendant Corporation  manages   its   internal   affairs   as   it   is   their   own   business.     In   terms   of  Section 46 of Indian Contract Act and as per the law laid in the cases of  Jagbir Singh Sharma (supra)  and  Ramkesh (supra),  when there is no  time   limit   specified,   the   engagement   must   be   performed   within   a  reasonable time.   Notice Ex PW­1/2 of date 13.05.2015, of demand for  payments   of   work   done   and   security,   interest   were   served   upon  defendants on 25.05.2015, which date was much later to passing of any  reasonable time.  The works in question, part or full, were performed in  three/ four months of the award of work.   Defendants had no premise to  withhold the legitimate sums of plaintiff contractor payable by defendant  Corporation for the work done or the security/earnest money.
27. In   the   case   of  Varinder   Jeet   Singh   Vs.   Municipal   Corporation of Delhi & Anr., 2013 (134) DRJ 284, Hon'ble Ms. Justice  Hima Kohli interalia held that :­ CS­17721/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 23 of 26 "15. It is settled law that if a person is deprived of   the use of money to which he is legitimately entitled,   he has a right to be monetarily compensated for the   said deprivation. [Ref: (1992) 1 SCC 508: Secretary,   Irrigation Deptt. Govt. of Orissa v. G.C. Roy; (2004)   5   SCC   65   :   Ghaziabad   Development   Authority   v.   Balbir   Singh,   and   (2009)   8   SCC   507   :   Sri   Venkateswara   Syndicate   v.   Oriental   Insurance   Company Ltd. and Anr.]  The object behind awarding   interest  to  a  party,   who   has   suffered  loss,   due  to  a   legitimate deprivation of the enjoyment of the use of   money that he was entitled to rightfully, is to balance   the equities and while doing so, the facts involved in   each case must be examined by the Court.  

16. The   statutory   provisions   with   regard   to   payment of interest are laid down in Section 3 of the   Interest   Act,   1978,   that   provides   that   in   any   proceedings for the recovery of any debt or damages   or in any proceedings in which a claim for interest in   respect of any debt or damages already paid is made,   the   court   may,   if   it   thinks   fit,   allow   interest   to   the   person entitled to the debt or damages or to the person   making such claim, as the case may be, at a rate not   exceeding   the   current   rate   of   interest,   if   the   proceedings do not relate to a debt payable by virtue   of a written instrument at a certain time, from the date   mentioned in this regard in a written notice given by   the person entitled or the person making the claim to   the person liable, then interest will be claimed, till the   date of institution of the proceedings."

CS­17721/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 24 of 26

28. In view of Section 3 of Interest Act, 1978, the plaintiff is  entitled to interest from the date 25.07.2015 (after expiry of notice period  from   25.05.2015,   the   date   of   service   of   notice)   till   realization   on  (A)  outstanding liability of (i) first and final bill of Rs. 3,91,098/­ with  respect to Work Order No. 206 dated 13.09.2013; (ii) first and final bill of  Rs. 1,31,104/­ with respect to Work Order No. 345, dated 26.12.2014; and 

(iii) first running bill of Rs. 6,73,496/­ with respect to Work Order No.  32, dated 29.05.2014;   as well as  (B)  on the sum of   Rs. 65,352/­ of  security i.e., (i) Rs. 49,309/­ of Work Order No. 206; and (ii) Rs. 16,043/­  of Work Order No. 345.  In the fact of the matter, having regard to nature  of   the   commercial   transaction   between   the   parties,   the   plaintiff   is  accordingly   held   entitled   for   recovery   of   interest   @   7.5%   per   annum  (current rate of interest on fixed deposits in bank) on aforesaid sums.

RELIEF

29. In view of my findings with respect to issues no. 1 and 2, the  suit of the plaintiff is decreed in terms that plaintiff is held entitled for  CS­17721/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 25 of 26 (A)  recovery   of   security   sum   of   Rs.  65,352/­   [(i)   Rs.   49,309/­   + 

(ii)   16,043/­]  as   well   as  (B)  interest   @   7.5%   per   annum   on   sum   of 

(i) Rs. 11,95,698/­ (the sum of outstanding liability of bills of the Work  Orders) and (ii) Rs. 65,352/­ (Rs. 49,309/­ + Rs. 16,043/­) of security  w.e.f.,  25.07.2015   till   realization   with   costs   from   defendants.     Decree  sheet be prepared and file be consigned to record room.

Announced  in open Court                     (GURVINDER PAL SINGH)
     th 

on 24 Day of October, 2016.            Addl. Distt. Judge­01 (Central)        Tis Hazari Courts, Delhi.

     (AD) CS­17721/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 26 of 26