Legal Document View

Unlock Advanced Research with PRISMAI

- Know your Kanoon - Doc Gen Hub - Counter Argument - Case Predict AI - Talk with IK Doc - ...
Upgrade to Premium
[Cites 11, Cited by 0]

Delhi District Court

Sh. Munish Anand vs ) North Delhi Municipal Corporation on 10 January, 2017

          IN THE COURT OF SH. GURVINDER PAL SINGH
           ADDITIONAL DISTRICT JUDGE­01 (CENTRAL)
                TIS HAZARI COURTS, DELHI        

CS­17616/2016

Sh. Munish Anand,
Sole Proprietor of M/s Durga Builders,
26/30, Old Rajinder Nagar, New Delhi­110060.
                                                                          .......Plaintiff
                VERSUS

1) North Delhi Municipal Corporation,
through its Commissioner,
4th Floor, Civic Centre, Minto Road,
New Delhi­110001.

2) The Executive Engineer (M­I) KBZ,
North Delhi Municipal Corporation,
52 Block, Old Rajinder Nagar, 
Near Karol Bagh Metro Station, New Delhi­110060.
                                                                      ....... Defendants

     SUIT FOR RECOVERY OF RS. 9,29,912.00 WITH INTEREST

                Date of institution of suit           :         23.11.2015
                Arguments heard on                    :         14.12.2016
                Date of decision                      :         10.01.2017

CS­17616/2016
Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr.                  Page 1 of 26
                                       JUDGMENT

1. The plaintiff, sole proprietor of M/s Durga Builders, a firm  duly   enrolled   as   Municipal   Contractor   with   the   defendants   (erstwhile  MCD)  has  filed  the  present   suit  for  recovery  of   Rs.   9,29,912.00  with  interest from defendants.   Adumbrated in brief the facts of the case of  plaintiff are as follows.  Contractor Plaintiff averred to have been awarded  works of (i) Imp./Dev. of lane by pdg. RMC in lane from H. No. FA­191  to   FA­198   in   FA­Block   Mansarover   Garden   in   C­98/KBZ   vide   Work  Order   No.   EE   (M­KBZ)­I(EE   I)/SYS/2013­2014/412,   dated   25.09.2013  for   contractual   amount   of   Rs.   4,95,115/­;   and   (ii)   Imp./Dev.   of  Ramchander Park in F­Block Ward No. C­99/KBZ by grit wash from in  Moti   Nagar   vide   Work   Order   No.   EE(M­KBZ)­I(EE   I)/SYS/2014­ 2015/261, dated 04.12.2014 for contractual amount of Rs. 4,21,700/­.  The  time   of   completion   provided   in   the   work   orders   was   3   months   each.  Plaintiff submitted that he completed entire work to the satisfaction of  Engineer­in­Charge/defendant no­2 before the stipulated time.   Earnest  amounts of Rs. 49,504/­ and Rs. 41,361/­, were also deposited by plaintiff  CS­17616/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 2 of 26 at the time of submission of tenders by plaintiff.   After completion of  works  by the  plaintiff, the  defendants  prepared first and  final bills  of  plaintiff   for   sum   of   (i)   Rs.   4,10,387/­   on   13.03.2014;   and   (ii)   Rs.  3,42,796/­   on   30.06.2015,   totaling   Rs.   7,53,183.00   after   deducting  aforesaid security sums of plaintiff.   Annexure­3   (Colly) of plaint are  copies   of   afore   elicited   first   and   final   bills   of   plaintiff   prepared   by  defendants incorporating afore elicited sums.   Totaling of said sums in  para­5 of plaint is incorrect.  It has been averred that despite passing of  the aforementioned bills and several requests of plaintiff, the defendants  neither released the payment nor showed any reason for withholding the  said payments. As per clause­9 of General Terms and Conditions of the  defendants,   the   defendants   were   liable   to   release   the   payment   of   the  passed   bills   within   a   period   of   three/six   months.   Plaintiff   through  Counsel served legal notices dated 22.05.2015 and 14.09.2015 upon the  defendants.     However,   the   defendants   neither   replied   the   same   in   any  manner whatsoever nor complied with the same.  Resultant had been this  suit.

CS­17616/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 3 of 26

2. Defendants  interalia  put   forth   in   defence   that   suit   was  premature   as   agreement  inter­se  parties   had   specific   condition   that  payment of bill will depend on availability of funds in particular head of  account from time to time in North DMC.  In terms of amended General  Terms and conditions of tender documents, the payment of bills shall be  made strictly on the queue basis i.e. first the past liabilities will be cleared  and after that the release of payment for passed bills will be in order of  the demand received at Head Quarter under particular head of account.  Accordingly, delay in making the payment did not attract any liability and  the plaintiff was not entitled to interest on account of delay in payment as  per the amended rules incorporated by circular, which had been gone  through by plaintiff who had participated in the tender and executed the  work.   Also is the defence of defendants that the security amount can  only be paid after payment of the final bill, that too when the Contractor  applies for refund of security amount and make necessary formalities in  this regard including submission of the Clearance Certificate from the  Labour Officer as per clause 45 of the General Terms and Conditions of  the tender documents.  It is also the averment of defendant that defendant  no­2 had sent the bill in demand on 27.08.2014 vide demand no. 363/23,  CS­17616/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 4 of 26 in respect of work order no. 412 and qua work order no. 261, unverified  demand was sent to Head Quarter on 31.07.2015.  Also has been averred  that there was no clause for payment of any interest to the plaintiff in the  Agreement   entered   into   between   the   parties   as   well   as   in   the   Tender  Documents.  Also was stated that if the contractor does not prepare and  submit the bills, then the Engineer­in­Charge of MCD will prepare the  same and in such an event, the contractor will not be entitled to any claim  whatsoever   due   to   delay   in   payment   including   that   of   interest,   as   per  clause­7 of the General Terms and Conditions of the tender documents.  Plaintiff had not submitted any bill with the defendants and the Engineer­ in­Charge   of   defendants   had   himself   prepared   the   final   bill   of   the  plaintiff.   Defendants denied that the plaintiff had been put to loss of  investment or interest.  Defendants denied to be liable to pay any interest  or cost as alleged to the plaintiff.  Rest of the averments of the plaint have  been denied by the defendants.   Defendants prayed for dismissal of the  suit.

3. During   the   course   of   proceedings,   the   plaintiff   filed  application under Order XII Rule 6 CPC r/w Section 151 CPC on dated  CS­17616/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 5 of 26 25.01.2016, seeking judgment on admissions stating that a policy decision  cannot entitle defendant to either not make payment or delay payment  after admitting its obligation to make the payment.  Since the outstanding  payment of amount of first and final bills totaling Rs. 7,53,183.00 stood  admitted in unequivocal, unambiguous, unqualified terms by defendants  in favour of plaintiff, after hearing the counsels for parties, the plaintiff  was held entitled for judgment on admissions for recovery of sum of Rs.  7,53,183.00 from the defendants under Order XII Rule 6 of CPC vide  separate judgment dated 11.02.2016.

4.  So far as the facets of security amount and component of  interest, its period, rate or whether it is payable by defendants to plaintiff  were concerned, they being the mixed questions of fact and law, required  leading of evidence by the parties, so, the matter was fixed for framing of  issues.

5. From   the   pleadings   of   the   parties,   following   issues   were  framed vide order dated 23.02.2016 :­ CS­17616/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 6 of 26 ISSUES

1)Whether the plaintiff is entitled for refund   of   earnest   money/security   deposit,   as   claimed, or not?      Onus of proof on parties.

2)Whether   the   plaintiff   is   entitled   for   interest?  If so, on what amount, at what rate   and for which period?   OPP

3)Relief.

6. In   evidence,   plaintiff   examined   himself   as   PW­1   vide  affidavit   Ex   PW­1/A.     PW­1   relied   upon   documents  viz.,  (i)   copy   of  registration certificate of plaintiff exhibited as Ex PW­1/1; and (ii) legal  notices   with   acknowledgments   of   defendants   exhibited   as   Ex   PW­1/2  (Colly).  PW­1 was cross­examined.

7. Defendants  examined Sh. K.C. Gupta, Executive Engineer  (M) I, Karol Bagh Zone, North Delhi Municipal Corporation, Road No.  34,   Opposite   Fire   Station,   Moti   Nagar,   Delhi­110015   as   DW­1   vide  affidavit   Ex   DW­1/A.     DW­1   relied   upon   documents  viz.,  (i)   General  CS­17616/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 7 of 26 Conditions of Contract of MCD Works in booklet exhibited as Ex DW­ 1/1; (ii) copy of circular dated 10.06.2014 exhibited as Ex PW­1/3 and  original   was   seen   and   returned;   (iii)   since   original   of   circular   dated  19.05.2006, was not  brought, copy of  the same was marked as Mark­  DX2.  DW­1 was cross­examined.

8. I have heard arguments addressed by Sh. Satyendra Kumar  Singh,   Ld.   Counsel   for   plaintiff;   Sh.   Umesh   Gupta,   Ld.   Counsel   for  defendants; and have given thoughts to the rival contentions put forth,  pleadings of the parties, evidence and have also examined the record of  the case.

9.  My issue wise findings are as under :­ Findings on Issue No­(1) Whether the plaintiff is entitled for refund of   earnest   money/security   deposit,   as   claimed,   or not?                Onus of proof on parties.

CS­17616/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 8 of 26 In   para­5   of   the   plaint,  it   is   the   averment   of   the   plaintiff  contractor that following are the amounts of security deposited with the  defendant Corporation :­ Srl.  Work Order No. Amount of Security  No. deposit/earnest money in Rs.

1. 412 49,504/­

2. 261 41,361/­ Total :­ 90,865/­ In   corresponding   reply   to   para­5   of   the   plaint   in   written  statement, the defendants did not deny the fact of deposit of aforesaid  security   deposits.     The   fact   of   deposit   of   security   sums   aforesaid   is  deemed   to   be   admitted   by   defendants.     The   total   of   security  deposit/earnest money is wrongly calculated in the table of para­5 of the  plaint.

10. In   written   statement,   defendants   averred   that   the   security  amount can only be paid after payment of final bills, that too when the  CS­17616/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 9 of 26 plaintiff   applies   for   refund   of   security   amount   and   makes   necessary  formalities   in   this   regard,   including   submission   of   the   Clearance  Certificate from the Labour Office as per clause­45 of the General Terms  and Conditions of the tender documents.  In written statement further was  averred   that   the   demand   of   final   bills   raised   was   to   be   paid   as   per  seniority on queue basis subject to availability of fund in the particular  head of account.  

11. It is also the argument of Ld. Counsel for defendant that the  security deposited is not to be refunded before expiry of one year from  the completion of the work as per clause­9 of the General Terms and  Conditions of the tender documents.

12. In para­4 of the plaint, it has been averred by plaintiff that  the   works   of   work   orders   were   completed   before   stipulated   time.     In  corresponding reply on merits of para­4 of written statement it has been  submitted that the plaintiff had completed the work of Work Order No.  261 with the delay of 22 days and had applied for extension of time,  which was granted by the competent authority to the plaintiff vide order  CS­17616/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 10 of 26 dated   26.06.2015.     It   is   deemed   to   be   admitted   that   plaintiff   had  completed the works of work orders in question before stipulated time  and/or expended time.

13. In the course of defendant evidence, the defendants did not  produce   the   original   of   photocopy   of   circular   dated   19.05.2006   Mark  DX­2 during the deposition of DW­1 or before or later and so photocopy  of circular Mark DX­2 stands not proved.  Followings are the protection  clauses­17   and   45   contained   in   General   Conditions   of   Contract   for  Municipal Corporation of Delhi Works Ex DW­1/1 :­ "Clause 17 :

Contractor   liable   for   damages,   defects   during   maintenance period :
If   the   contractor   or   his   working   people   or   servants shall break, deface, injure or destroy any part   of   building   in   which   they   may   be   working,   or   any   building,   road,   road   kerb,   fence,   enclosure,   water   pipe,   cables,   drains,   electric   or   telephone   post   or   wires, trees, grass or grassland, or cultivated ground   contiguous to the premises on which the work or any   part is being executed, or if any damage shall happen   to   the   work   while   in   progress,   from   any   cause   whatever   or   if   any   defect,   shrinkage   or   other   faults   appears in the work within twelve months (six months   in the case of work costing Rs. 5.00 lacs and below   except road work) after a certificate final or otherwise   CS­17616/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 11 of 26 of   its   completion   shall   have   been   given   by   the   Engineer­in­Charge as aforesaid arising out of defect   or improper materials or workmanship the contractor   shall upon receipt of a notice in writing on that behalf   make the same good at his own expense or in default   the   Engineer­in­Charge   cause   the   same   to   be   made   good by other workmen and deduct the expense from   any sums that may be due or at any time thereafter   may become due to the contractor, or from his security   deposit   or   the   proceeds   of   sale   thereof   or   of   a   sufficient portion thereof.  The security deposit of the   contractor shall not be refunded before the expiry of   twelve months (six months in the case of work costing   Rs.   5.00   lacs   except   dense   carpet   works)   after   the   issue   of   the   certificate   final   or   otherwise,   of   completion   of   work   or   till   the   final   bill   has   been   prepared and passed whichever  is  later.   In case of   dense   carpet   works   the   Security   Deposit   of   the   contractor shall not be refunded before the expiry of 5   & 7 years of maintenance from last day of the month   in   which   a   particular   road   is   completed   in   case   of   binder   of   penetration   60/70   grades   &   CRMB   60   binder respectively.
Clause 45 :
Release of security deposit after labour clearance :
Security   deposit   of   the   work   shall   not   be   refunded   till   the   contractor   produces   a   clearance   certificate from the Labour Officer.   As soon as the   work is virtually complete the contractor shall supply   for   the   clearance   certificate   to   the   Labour   Officer   under   intimate   on   to   the   Engineer­in­Charge.     The   Engineer­in­Charge   on   receipt   of   the   said   CS­17616/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 12 of 26 communication, shall write to the Labour Officer to   Intimate   if   any   complaint   pending   against   the   contractor   in   respect   of   the   work.   If   complaint   is   pending on record till after 3 months after completion   of the work and/or no communication is received from   the Labour Officer to this effect till six months after   the   date   of   completion   it   will   be   deemed   to   have   received   the   clearance   certificate   and   the   security   Deposit Will be released If other­wise due."

14. Bare perusal of afore elicited clause­45 reveals of no pre­ requisite for the contractor to deposit original G­8 receipt issued at the  time of deposition of earnest money amount.  Notice dated 22.05.2015 in  respect of Work Order No. 412 and notice dated 14.09.2015 in respect of  Work Order No. 261 were sent by plaintiff through Counsel for demand  of payments for works done as well as security deposit amounts aforesaid,  which were delivered by hand in the offices of defendants on 25.05.2015  and 18.09.2015, respectively.   With regards to averments of services of  notices, aforesaid on defendants, as detailed in para­10 of the plaint, in  corresponding para of the written statement of defendants, the defendants  never   denied of  services  of   such notices.     It  is proved  on record that  aforesaid notices were served on 25.05.2015 and 18.09.2015, respectively,  whereby, more than  reasonable  period had passed  after  completion of  CS­17616/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 13 of 26 the works in question.  Defendants have not laid any material on record  nor proved the same containing any fact of complaint pending against the  plaintiff contractor in respect of the works in question before the Labour  Officer,   empowering   defendant   Corporation   to   withhold   the   security  deposits of plaintiff contractor.  It is own admission of the defendants that  they had sent the bills in demand after passing the same.  The assertion of  defendants   of   passing   of   bills   in   demand   and   sending   those   bills   in  demand clearly laid down the facts that with respect to the cleared items  in the bills in demand there was no dispute nor they contained any items  in dispute, as approved by the officers of defendant Corporation.  Notices  Ex PW­1/2 (Colly) served on defendants on 25.05.2015 and 18.09.2015  contained   demands  inter­alia  of   refund   of   aforesaid   security   sums  aforesaid   within   60   days   from   receipt   of   the   notices   on   or   before  25.07.2015 and 18.11.2015.  Neither defendants responded to the notices  Ex  PW­1/2 (Colly) nor refunded the security sums so withheld.

15. Security deposit/earnest money could have been retained by  defendants as per clause­17 of the General Terms and Conditions of the  contracts/works   of   defendant   Corporation   only   for   duration   of   defect  CS­17616/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 14 of 26 liability period of one year from the date of completion of work.  In the  fact of the matter, the afore elicited security deposit/earnest money has  been even retained after expiry of defect liability period despite service of  notices Ex PW­1/2 (Colly) on 25.05.2015 and 18.09.2015.

16. Accordingly,   plaintiff   is   entitled   for   refund   of   the   earnest  money/security   deposit   sums   of  Rs.   90,865.00  from   the   defendants.  Issue No. 1 is decided in favour of plaintiff and against the defendants  accordingly.

Findings on Issue No­(2) Whether the plaintiff is entitled for interest?  

If so, on what amount, at what rate and for   which period?   OPP

17. As afore elicited, in terms of averments of plaint of plaintiff,  works   of   Work   Orders   in   question   were   completed   within   stipulated/  expended time and said fact has not been denied by defendants in written  statement.   It was argued by Ld. Counsel for defendants that as per the  clause­7   of   General   Terms   and   Conditions   of   contracts/works   of  Corporation, if the contractor does not prepare and submit the bills, then  CS­17616/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 15 of 26 the Engineer­in­Chief of Corporation will prepare the same and in such  an event, the contractor will not be entitled to any claim whatsoever due  to delay in payment including that of interest.

18. It is admitted fact of plaintiff PW­1 that he did not raise any  bill on completion of works in question.   Be that as it may, it is own  candid admission of defendants in paras­6­7 of written statement, of fact  of   sending   the   bill   in   demand   of   work   of   Work   Order   No.   412   on  27.08.2014 vide demand no. 363/23 and qua work of Work Order No. 261,  unverified demand was sent to Head Quarter on 31.07.2015, which was  under process.

19. It   is   the   argument   of   Ld.   Counsel   for   defendants   that  payment of bills depended upon availability of funds on particular head  of account from time to time in North DMC and in terms of amended  General Terms and Conditions of tender documents.   The payment of  bills were to be made strictly on queue basis i.e., first the past liabilities  will cleared and after that the release of payment for passed bills will be  in order of demand received at Head Quarter under particular head of  CS­17616/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 16 of 26 account.   So, as per  Ld. Counsel for defendants, delay in making the  payment did not attract any liability and plaintiff was not entitled to any  interest   on   account   of   delay   in   payment   as   per   the   amended   rules  incorporated   vide   circular   dated   19.05.2006,   which   had   been   gone  through by plaintiff and participated in the Tender and executed the work.

20. Following is the Clause­7 of General Conditions of Contract  for Municipal Corporation of Delhi Works Ex DW­1/1 :­ "CLAUSE­ 7  Payment on intermediate Certificate to be Regarded   as Advances :

No payment shall be made for work estimated   to cost Rs. Twenty thousand or less till after the whole   of the work shall have been completed and certificate   of completion given.  For works estimated to cost over   Rs. Twenty thousand, the interim or running account   bills   shall   be   submitted   by   the   contractor   for   work   executed on the basis of such recorded measurement   on   the   format   of   the   department   in   triplicate   on   or   before the date of every month of the fixed for the same   by the Engineer­in­Charge.   The contractor shall not   be the entitled to be paid any such interim payment if   the   gross   work   done   together   with   the   note   payment/adjustment of advances of material collected,   if   any,   since   the   last   such   payment   is   less   then   the   amount   specified   in   Schedule   'F'   in   which   case   the   CS­17616/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 17 of 26 interim bill shall be prepared on the appointed date of   month   after   the   requisite   progress   is   achieved.   Engineer­in­Charge   shall   arrange   to   have   the   bill   verified   by   taking   or   causing   to   be   taken,   where   necessary, the requisite measurement of the work.  In   the event of the failure of the contractor to submit the   bills.  Engineer­in­Charge shall prepare or cause to be   prepared   such   bills   in   which   event   no   claims   whatsoever due to delays on payment including that of   interest shall be payable to the contract.  Payment on   account of admissible shall be made by the Engineer­ in­Charge certifying the sum to which the contractor is   considered entitled by the way of interim payment at   such rates as decided by the Engineer­in­Charge.  The   amount admissible shall be paid by 30th working day   after   the   day   of   presentation   of   the   bill   by   the   contractor   to   the   Engineer­in­Charge   of   his   Asstt.   Engineer together with the account of the material is   issued by the department, or dismantled materials, if   any.   The payment of passed bills will be subject to   availability   of   funds   in   particular   head   of   account   from time to time in MCD.  Payment of bills shall be   made   strictly   on   Queue   basis   i.e.   first   the   past   liabilities will be cleared and after that the release of   payment for passed bills be in order of the demand   received at HQ under particular head of accounts.  No   interest shall be payable to the contractor in case of   delay   in   payment   on   account   of   non­availability   of   fund in the particular head of account of MCD.
All such interim payment shall be regarded as   payment   by   way   of   advances   against   final   payment   only   and   shall   not   preclude   the   requiring   of   bad,   unsound   and   imperfect   or   unskilled   work   to   be   rejected,   removed,   taken   away   and   reconstructed   or   CS­17616/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 18 of 26 re­erected.   Any certificate given by the Engineer­in­ Charge   relating   to   the   work   done   or   materials   delivered   forming   part   of   such   payment,   may   be   modified   or   corrected   by   any   subsequent   such   certificate(s) or by the final certificate and shall not   by   itself   be   conclusive   evidence   that   any   work   or   materials to which it relates is/are in accordance with   the   contract   and   specifications.     Any   such   interim   payment or any part there of shall not it any respect   conclude,   determine  or   effect   in  any  way  powers  of   Engineer­in­Charge under the contract or any of such   payments be treated as final settlement and adjustment   of accounts or in anyway vary or effect the contract.
Pending consideration of extension of date of   completion   interim   payments   shall   to   be   made   as   herein provides, without prejudice to the right of the   departments   to   take   action   under   the   terms   of   this   contract for delay in the completion of works, if the   extension of date of completion is not granted by the   competent authority.
The Engineer­in­Charge in his sole discretion   on the basis of a certificate from the Asstt. Engineer to   the effect that the work has been completed upto the   level   in   question   make   interim   advance   payments   without detailed measurements for work done (other   than foundations, items to be covered under finishing   items) upon lintel level (including sunshade etc.) and   slab level, for each floor working out at 75% of the   assessed   value.     The   advance   payment   so   allowed   shall   be   adjusted   in   the   subsequent   interim   bill   by   taking detailed measurements thereof."

CS­17616/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 19 of 26

21. In terms of said clause­7, the contractor is not entitled to  interest   for   the   delay   in   payment   on   account   of   non­preparation   and  submissions   of   bills.     When   read   as   a   whole,   said   clause­7   simply  specifies of non entitlement of interest by contractor when he does not  submit   the   bills   after   preparation   and   on   that   count   the   Engineer­in­ Charge of Corporation prepares the bill.  It does not mean that even after  delay   in   preparation   of   the   bills   by   the   Engineer­in­Charge   of  Corporation, the Corporation will not be liable to pay interest for period  later to preparation of bills by Engineer­in­Chief for further unreasonable  delay caused in making of payment of such bills to the contractor.   

22. In the cases of  Jagbir Singh Sharma Vs. MCD & Ors. in   CS (OS) 1797/2007;  Sh. Ramkesh, sole proprietor of M/s Ramkesh  Vs. MCD & Ors. in CS (OS) 1805/2007 and M/s Balaji Construction   Company Vs. MCD & Ors., in CS (OS) 1806/2007;  vide order dated  15.07.2008, Hon'ble Mr. Justice Sanjiv Khanna of our own High Court  held that :­ CS­17616/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 20 of 26 "Once the defendant­MCD admits its obligation to make   the payment, the said payment has to be arranged for and   budgeted for by them.  The plaintiffs have no role to play   in the said exercise.   How the defendant manages their   internal affairs is their own business."

It was also held therein that :­ "Section 46 of the Indian Contract Act, 1872 stipulates   that   where   no   time   limit   is   specified,   the   engagement   must be performed within a reasonable time"

Similar  plea  of   defendant  therein  for   making  payments   to  said contractor as per  their  policy on  "first in first out"  (principle of  FIFO in accountancy) was held to be lacking merits and premise and  shorn of merits to grant leave to defend in summary suit.
23. Defendants have not proved of there being in existence any  queue for payment of bills for clearing the past liabilities first and then to  release the payment of bills in question.  No document has been proved  by defendants specifying the order of demands received at Head Quarter  under   particular   heads   of   account,   including   the   demand   for   bills   in  question so received therein to make out what is the number of demand in  CS­17616/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 21 of 26 question in said queue amongst of demands received at Head Quarter nor  defendants have proved any fact on record what was the availability of  funds at the Head Quarter of defendant Corporation to elicit there being  non­availability of funds for payment of past bills in question, elicited  above.  After the defendant Corporation admitted its obligation to make  the payment by passing of the bills and sending of the demand to the  Head Quarter for payment, it was the duty of the defendant Corporation  to arrange for the said payment and/or budget it earlier or later.  Plaintiff  had no role to play in said exercise as to how the defendant Corporation  manages   its   internal   affairs   as   it   is   their   own   business.     In   terms   of  Section 46 of Indian Contract Act and as per the law laid in the cases of  Jagbir Singh Sharma (supra)  and  Ramkesh (supra),  when there is no  time   limit   specified,   the   engagement   must   be   performed   within   a  reasonable time.   Notices of demand for payments of works done and  security, interest of date 22.05.2015 and 14.09.2015 Ex PW­1/2 (Colly)  were served upon defendants on 25.05.2015 and 18.09.2015, respectively,  which   date   was   much   later   to   passing   of   any   reasonable   time   from  completion   of   works   in   question.   The   works   in   question   were   to   be  performed in three months of the award of work and these work orders  CS­17616/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 22 of 26 were performed within the stipulated/expended time of completion and  said fact was not denied by defendants in written statement.  There was  no legitimate premise with defendants to withhold the legitimate sums of  plaintiff contractor admitted to be payable by defendants Corporation for  the works done or the security/earnest money.
24. In   the   case   of  Varinder   Jeet   Singh   Vs.   Municipal   Corporation of Delhi & Anr., 2013 (134) DRJ 284, Hon'ble Ms. Justice  Hima Kohli interalia held that :­ "15. It is settled law that if a person is deprived of   the use of money to which he is legitimately entitled,   he has a right to be monetarily compensated for the   said deprivation. [Ref: (1992) 1 SCC 508: Secretary,   Irrigation Deptt. Govt. of Orissa v. G.C. Roy; (2004)   5   SCC   65   :   Ghaziabad   Development   Authority   v.   Balbir   Singh,   and   (2009)   8   SCC   507   :   Sri   Venkateswara   Syndicate   v.   Oriental   Insurance   Company Ltd. and Anr.]  The object behind awarding   interest  to  a  party,   who   has   suffered  loss,   due  to  a   legitimate deprivation of the enjoyment of the use of   money that he was entitled to rightfully, is to balance   the equities and while doing so, the facts involved in   each case must be examined by the Court.  
CS­17616/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 23 of 26

16. The   statutory   provisions   with   regard   to   payment of interest are laid down in Section 3 of the   Interest   Act,   1978,   that   provides   that   in   any   proceedings for the recovery of any debt or damages   or in any proceedings in which a claim for interest in   respect of any debt or damages already paid is made,   the   court   may,   if   it   thinks   fit,   allow   interest   to   the   person entitled to the debt or damages or to the person   making such claim, as the case may be, at a rate not   exceeding   the   current   rate   of   interest,   if   the   proceedings do not relate to a debt payable by virtue   of a written instrument at a certain time, from the date   mentioned in this regard in a written notice given by   the person entitled or the person making the claim to   the person liable, then interest will be claimed, till the   date of institution of the proceedings."

25. On 02.01.2017, order of date 01.12.2016 in RFA No. 293/2016  of Hon'ble  Ms. Justice Hima Kohli was received.  Perusal of said order  reveals that RFA NO. 786/2016 had been treated as a lead matter in all  connected appeals filed by appellant North DMC, therein and in terms  thereof, the Hon'ble High Court has passed the consent order with respect  to   the   principal   amount   payable   and   interest   on   principal   amount   to  plaintiff in terms thereof and has left the aspect of security and interest  thereon pending adjudication in this Court to be continued.   Aforesaid  decision of Hon'ble High Court in RFA No. 293/2016 is on appeal filed  CS­17616/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 24 of 26 by   North   DMC   before   High   Court   of   Delhi,   impugning   decree   and  judgment of this Court of date 11.02.2016 and passed under Order XII  Rule 6 of CPC, herein before elicited.

26. In view of Section 3 of Interest Act, 1978, the plaintiff is  entitled to interest from the date 25.07.2015 and 18.11.2015 (after expiry  of notices period from 25.05.2015 and 18.09.2015, respectively, the date  of services of notices) on sum of Rs. 90,865.00 of security.  In the fact of  the matter, having regard to nature of the commercial transaction between  the parties, the plaintiff is accordingly held entitled for interest @ 7.5%  per annum (current rate of interest on fixed deposits in bank)  w.e.f.,  (i)  25.07.2015   on   Rs.   49,504/­;   and   (ii)   18.09.2015   on   Rs.   41,361/­   till  realization.

RELIEF

27. In view of my findings with respect to issues no. 1 and 2, the  suit of the plaintiff is decreed in terms that plaintiff is held entitled for  recovery of  security sum of Rs. 90,865.00 as well as interest @ 7.5%  CS­17616/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 25 of 26 per annum  w.e.f.,  (i) 25.07.2015 on Rs. 49,504/­; and (ii) 18.09.2015 on  Rs. 41,361/­ till realization with costs from defendants.  Decree sheet be  prepared and file be consigned to record room.

Announced  in open Court       (GURVINDER PAL SINGH) on 10th Day of January, 2017.            Addl. Distt. Judge­01 (Central)        Tis Hazari Courts, Delhi.

(AD) CS­17616/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 26 of 26