Legal Document View

Unlock Advanced Research with PRISMAI

- Know your Kanoon - Doc Gen Hub - Counter Argument - Case Predict AI - Talk with IK Doc - ...
Upgrade to Premium
[Cites 34, Cited by 0]

Gujarat High Court

Jigarbhai Hasmukhbhai Shah vs State Of Gujarat on 16 January, 2017

Author: J.B.Pardiwala

Bench: J.B.Pardiwala

                     R/CR.MA/787/2017                                                    ORDER




                     IN THE HIGH COURT OF GUJARAT AT AHMEDABAD

               CRIMINAL MISC.APPLICATION (FOR QUASHING & SET ASIDE
                                        FIR/ORDER) NO. 787 of 2017
         ==========================================================
                          JIGARBHAI HASMUKHBHAI SHAH....Applicant(s)
                                          Versus
                              STATE OF GUJARAT....Respondent(s)
         ==========================================================
         Appearance:
         MR SAURIN A SHAH, ADVOCATE for the Applicant(s) No. 1
         APP for the Respondent No.1
         ==========================================================

             CORAM: HONOURABLE MR.JUSTICE J.B.PARDIWALA

                                             Date : 16/01/2017


                                               ORAL ORDER

1 By   this   application   under   Section   482   of   the   Code   of   Criminal  Procedure, 1973, the applicant - original complainant has prayed for the  following reliefs:

"4(A) That the Hon'ble Court may be pleased to quash and set­aside the   order dated 19­12­2016 passed by the Ld. Additional Chief Metropolitan   Magistrate, Court No.11, Ahmedabad below Exh. 4 in inquiry case No.4 of   2016  for  the offences  punishable  u/s. 211  r/w 383,  120­B & 114  and   further be pleased to direct the Mahila Police Station to hold inquiry u/s.   202   of   Cr.P.C.   1973   in   respect   to   Inquiry   Case   No.4   of   2016   pending   before Ld. Metropolitan Magistrate, Court No.11, Ahmedabad and submit   the report in accordance with law. 
                B)       that any just and proper order may be passed."



                                                   Page 1 of 13

HC-NIC                                           Page 1 of 13     Created On Sat Aug 12 11:21:51 IST 2017
                     R/CR.MA/787/2017                                                 ORDER




         2      The   facts   giving   rise   to   this   application   may   be   summarised   as 
         under:


         2.1    A lady by name  Smt. Darshnaben Dharmeshbhai Patel  residing in 
Ahmedabad   lodged   a   First   Information   Report   dated   30th  September  2016 bearing C.R. No.I­48 of 2016 against the applicant herein at the  Mahila   Police   Station,   Ahmedabad   for   the   offence   punishable   under  Sections 376386380, 120B read with 114 of the Indian Penal Code

2.2 It  is   the  case  of  the  applicant  herein  that  the  First Information  Report   lodged   by  Darshnaben   Patel  is   absolutely   false,   frivolous   and  vexatious. In such circumstances, the applicant filed a private complaint  in   the   Court   of   the   learned   Metropolitan   Magistrate,   Court   No.11   at  Ahmedabad   against  Darshnaben   Patel  and   others   for   the   offence  punishable under Sections 211383, 120B read with 114 of the Indian  Penal Code. The complaint came to be registered as the Criminal Inquiry  No.4 of 2016. 

2.3 The   learned   Metropolitan   Magistrate   thought   fit   to   record   the  verification of the complainant on oath and ordered magisterial inquiry  under Section 202 of the Cr.P.C. In the course of the magisterial inquiry,  one witness came to be examined on oath. Before the other witnesses  could   be   examined   on   oath,   the   applicant   herein   preferred   an  application Exhibit: 4 in the Criminal Inquiry No.4 of 2016 with a prayer  that   instead   of   the   learned   Metropolitan   Magistrate   conducting   the  inquiry   himself,   let   the   inquiry   under   Section   202   of   the   Code   be  entrusted to the police officer who is also investigating into the F.I.R.  lodged by Darshnaben referred to above. 

3 The   learned   Magistrate,   by   order   dated   19th  December   2016,  rejected the application. Being dissatisfied, the applicant has come up  Page 2 of 13 HC-NIC Page 2 of 13 Created On Sat Aug 12 11:21:51 IST 2017 R/CR.MA/787/2017 ORDER with this application. 

4 Mr. Saurin Shah, the learned counsel appearing for the applicant  vehemently submitted that the learned Magistrate committed an error in  rejecting the application Exhibit: 4 filed by his client. He submitted that  in the facts and circumstances of the case, it would be more appropriate  if   the   inquiry   under   Section   202   of   the   Cr.P.C.,   as   ordered   by   the  Magistrate, is conducted by the police officer who is also investigating  into the F.I.R. lodged by  Darshnaben Patel.  He further prays that there  being   merit   in   this  application,  the   same   be   allowed   and  appropriate  directions be issued in this regard. 

5 On the other hand, this application has been vehemently opposed  by the learned A.P.P. appearing for the State respondent. A preliminary  objection   has   been   raised   as   regards   the   maintainability   of   this  application. According  to the  learned A.P.P., the  impugned order is a  revisable order and the applicant could not have invoked the inherent  powers of this Court under Section 482 of the Cr.P.C. The learned A.P.P..  further submitted that assuming for the moment that this application is  maintainable, no error, not to speak of any error of law could be said to  have been committed by the learned Magistrate in passing the impugned  order. It is the discretion of the learned Magistrate whether to conduct  the inquiry on its own or order the police officer of the concerned police  station to carry out inquiry and file an appropriate report in that regard.  In such circumstances, the learned A.P.P. prays that there being no merit  in this application, the same be rejected. 

6 Having heard the learned counsel appearing for the parties and  having considered the materials on record, the only question that falls  for my consideration is whether the learned Magistrate committed any  error in passing the impugned order. 




                                                Page 3 of 13

HC-NIC                                        Page 3 of 13     Created On Sat Aug 12 11:21:51 IST 2017
                     R/CR.MA/787/2017                                                      ORDER




         7      Let me deal with the preliminary contention raised as regards the 

maintainability   of   this   application.   I   have   my   doubt   whether   the  impugned  order   could  be  termed  as  a  'final order'  or  an  'intermediate  order' so as to make a revision under Sections 397 read with 401 of the  Cr.P.C. maintainable. Be that as it may, the law in this regard is now  well­settled. The Supreme Court in the case of Prabhu Chawla vs. State  of Rajasthan and another [Criminal Appeal No.842 of 2016 decided  on 5th September 2016] has explained the position of law as under:

"3 While   considering   all   these   matters   at   the   SLP   stage,   on   05.07.2013, a Division Bench found the impugned order of the High Court   to be against the law stated  in  Dhariwal Tobacco Products Ltd. And   Ors. vs. State of Maharashtra [(2009) 2 SCC 370]. In that case the   Division Bench concurred with the proposition of law that availability of   alternative remedy of criminal revision under Section 397 Cr.P.C. by itself   cannot be a good ground to dismiss an application under Section 482 of   Cr.P.C. But it noticed that a later Division Bench judgment of this Court in   the case of  Mohit alias Sonu and another v. State of Uttar Pradesh   and another [(2013) 7 SCC 789]  apparently held to the contrary that   when an order under assail is not interlocutory in nature and is amenable   to the revisional jurisdiction of the High Court then there should be a bar   in invoking  the inherent jurisdiction of the High Court. In view of such   conflict,  these  cases  were  directed  to be  placed  before  the  Hon'ble  Chief   Justice  for reference  to a larger  Bench and that is how the matters are   before this Bench for resolving the conflict. 
4 The   facts   of   these   appeals   need   not   detain   us   because   in   our   considered  opinion  the   view  taken  by  the   Rajasthan  High  Court  in the   impugned order is contrary to law and therefore matters will have to be   remanded back to the High Court for fresh consideration on merits within   the scope  of inherent  powers  available  to the High Court under  Section   482   Cr.P.C.   It   would   suffice   to   note   that   in   both   these   appeals,   the   miscellaneous petitions before the High Court arose out of an order dated   30.11.2006 passed by learned Judicial Magistrate No. 3, Jodhpur in the   complaint   no.   1669   of   2006,   whereby   it   took   cognizance   against   the   appellants under Section 228A of the Indian Penal Code and summoned   them through bailable warrants to face further proceedings in the case. 


                5       Mr.   P.K.   Goswami   learned   senior   advocate   for   the   appellants  


                                                    Page 4 of 13

HC-NIC                                           Page 4 of 13      Created On Sat Aug 12 11:21:51 IST 2017
              R/CR.MA/787/2017                                                      ORDER



supported  the  view  taken  by this  Court  in the  case  Dhariwal Tobacco   Products   Ltd.   (supra).  He   pointed   out   that   in   paragraph   6   of   this   judgment Justice S. B. Sinha took note of several earlier judgments of this   Court including that in  R.P. Kapur v. State of Punjab [AIR 1960 SC   866] and Som Mittal v. Gov. of Karnataka  [(2008) 3 SCC 574] for   coming   to   the   conclusion   that   "only   because   a   revision   petition   is   maintainable, the same by itself, ........., would not constitute a bar for   entertaining an application under Section 482 of the Code." Mr. Goswami   also placed strong reliance upon judgment of Krishna Iyer, J. in a Division   Bench in the case of Raj Kapoor and Ors. v. State and Ors. [(1980) 1  SCC 43]. Relying upon judgment of a Bench of three Judges in the case of   Madhu Limaye v. The State of Maharashtra [(1977) 4 SCC 551] and   quoting therefrom, Krishna Iyer, J. in his inimitable style made the law   crystal clear in paragraph 10 which runs as follows: 
"10. The first question is as to whether the inherent power of the   High Court under Section 482 stands repelled when the revisional   power under Section 397 overlaps. The opening words of Section   482  contradict   this  contention   because   nothing  of  the  Code,  not   even Section 397, can affect the amplitude of the inherent power   preserved in so many terms by the language of Section 482. Even   so, a general principle pervades this branch of law when a specific   provision is made: easy resort to inherent power is not right except   under   compelling   circumstances.   Not   that   there   is   absence   of   jurisdiction  but that  inherent  power  should  not  invade  areas  set   apart for specific power under the same Code. In Madhu Limaye v.   The State of Maharashtra,  this Court has exhaustively and, if I   may say so with great respect, correctly discussed and delineated   the   law   beyond   mistake.   While   it   is   true   that   Section   482   is   pervasive   it   should   not   subvert   legal   interdicts   written   into   the   same Code, such, for instance, in Section 397(2). Apparent conflict   may   arise   in   some   situations   between   the   two   provisions   and   a   happy   solution   "would   be   to   say   that   the   bar   provided   in   sub­ section (2) of Section 397 operates only in exercise of the revisional   power of the High Court, meaning thereby that the High Court will   have no power of revision  in relation  to any interlocutory order.   Then   in   accordance   with   one   or   the   other   principles   enunciated   above, the inherent power will come into play, there being no other   provision   in   the   Code   for   the   redress   of   the   grievance   of   the   aggrieved   party.   But   then,   if   the   order   assailed   is   purely   of   an   interlocutory character which could be corrected in exercise of the   revisional power of the High Court under the 1898 Code, the High   Court  will   refuse  to   exercise   its  inherent   power.  But   in   case   the   impugned order clearly brings about a situation which is an abuse   of the process of the Court or for the purpose of securing the ends of   justice interference by the High Court is absolutely necessary, then   Page 5 of 13 HC-NIC Page 5 of 13 Created On Sat Aug 12 11:21:51 IST 2017 R/CR.MA/787/2017 ORDER nothing contained in Section 397(2) can limit or affect the exercise   of the inherent power by the High Court. But such cases would be   few and  far between.  The  High Court must exercise  the  inherent   power very sparingly. One such case would be the desirability of the   quashing of a criminal proceeding initiated illegally, vexatiously or   as being without jurisdiction". 

In short,  there  is no total ban on the exercise  of inherent  power   where   abuse   of   the   process   of   the   court   or   other   extraordinary   situation   excites   the   court's   jurisdiction.   The   limitation   is   self­ restraint,   nothing   more.   The   policy   of   the   law   is   clear   that   interlocutory orders, pure and simple, should not be taken up to the   High  Court  resulting  in  unnecessary  litigation   and   delay.  At  the   other extreme, final orders are clearly capable of being considered   in exercise of inherent power, if glaring injustice stares the court in   the face. In between is a tertium quid, as Untwalia, J. has pointed   out as for example, where  it is more  than a purely interlocutory   order and less than a final disposal. The present case falls under   that category where the accused complain of harassment through   the   court's   process.   Can   we   state   that   in   this  third   category   the   inherent   power   can   be   exercised?   In   the   words   of   Untwalia,   J.:  

(SCC p. 556, para 10)  "The answer is obvious that the bar will not operate to prevent the   abuse   of   the   process   of   the   Court   and/or   to   secure   the   ends   of   justice.   The   label   of   the   petition   filed   by   an   aggrieved   party   is   immaterial.   The   High   Court   can   examine   the   matter   in   an   appropriate   case   under   its   inherent   powers.   The   present   case   undoubtedly  falls  for  exercise  of the  power  of the  High  Court  in   accordance   with   Section   482   of   the   1973   Code,   even   assuming,   although not accepting, that invoking the revisional power of the   High Court is impermissible." 
I am, therefore  clear in my mind  that the inherent power is not   rebuffed   in   the   case   situation   before   us.   Counsel   on   both   sides,   sensitively responding to our allergy for legalistics, rightly agreed   that the fanatical insistence on the formal filing of a copy of the   order   under   cessation   need   not   take   up   this   court's   time.   Our   conclusion concurs with the concession of counsel on both sides that   merely because a copy of the order has not been produced, despite   its presence in the records in the court, it is not possible for me to  hold   that   the   entire   revisory   power   stands   frustrated   and   the   inherent power stultified." 




                                         Page 6 of 13

HC-NIC                                Page 6 of 13      Created On Sat Aug 12 11:21:51 IST 2017
                  R/CR.MA/787/2017                                                       ORDER



             6        In our considered view any attempt to explain the law further as  
regards the issue relating to inherent power of High Court under Section   482 Cr.P.C. is unwarranted. We would simply reiterate that Section 482   begins with a non­obstante clause to state: "Nothing in this Code shall be   deemed to limit or affect the inherent powers of the High Court to make   such  orders  as  may   be  necessary   to  give  effect  to any   order  under  this   Code,   or   to   prevent   abuse   of   the   process   of   any   Court   or   otherwise   to   secure  the ends of justice."  A fortiori,  there  can be no total ban on the   exercise  of  such  wholesome  jurisdiction  where,  in the  words   of  Krishna   Iyer, J. "abuse of the process of the Court or other extraordinary situation   excites   the   court's   jurisdiction.   The   limitation   is   self­restraint,   nothing   more." We venture to add a further reason in support. Since Section 397   Cr.P.C. is attracted against all orders other than interlocutory, a contrary   view would  limit the availability  of inherent  powers  under  Section  482   Cr.P.C. only to petty interlocutory orders! A situation wholly unwarranted   and undesirable. 

7 As a sequel, we are constrained  to hold that the Division Bench,   particularly   in   paragraph   28,   in   the   case   of  Mohit   alias   Sonu   and   another (supra) in respect of inherent power of the High Court in Section   482   of   the   Cr.P.C.   does   not   state   the   law   correctly.   We   record   our   respectful disagreement. 

8 In   our   considered   opinion   the   learned   Single   Judge   of   the   High   Court should have followed the law laid down by this Court in the case of   Dhariwal Tobacco Products Ltd. (supra) and other earlier cases which   were cited but wrongly ignored them in preference to a judgment of that   Court in the case of Sanjay Bhandari (supra) passed by another learned   Single Judge on 05.02.2009 in S.B. Criminal Miscellaneous Petition No.   289 of 2006 which is impugned in the connected Criminal Appeal arising   out   of   Special   Leave   Petition   No.   4744   of   2009.   As   a   result,   both   the   appeals,   one   preferred   by   Prabhu   Chawla   and   the   other   by   Jagdish   Upasane   &   Ors.   are   allowed.   The   impugned   common   order   dated   02.04.2009  passed by the High Court of Rajasthan is set aside and the   matters   are   remitted   back   to   the   High   Court   for   fresh   hearing   of   the   petitions  under  Section 482  of the Cr.P.C.  in the light of law explained   above  and  for  disposal  in accordance  with  law.  Since  the  matters  have   remained pending for long, the High Court is requested to hear and decide   the matters expeditiously, preferably within six months."

8 The above takes me to consider the main issue.

9 It is true that when the Court orders inquiry under Section 202 of  Page 7 of 13 HC-NIC Page 7 of 13 Created On Sat Aug 12 11:21:51 IST 2017 R/CR.MA/787/2017 ORDER the Cr.P.C. upon a complaint, it is the discretion of the concerned Court  whether to conduct the inquiry on its own or direct the police officer of  the concerned police station to undertake the inquiry and file a report in  that regard. In the case at hand, the learned Magistrate thought fit to  conduct the inquiry on its own and also examined one witness produced  by the complainant on oath. However, the complainant felt that it would  be more appropriate if the inquiry is conducted by the police officer who  is also conducting the investigation as regards the F.I.R. which has been  lodged against him. I am of the view that the inquiry under Section 202  of the Cr.P.C., as ordered by the learned Magistrate, should be carried  out by the police who is also looking into the F.I.R. in question. 

10 Mr. Shah, the learned counsel places reliance on a decision of the  Supreme Court in the case of  Bhagat Ram vs. Surinder Kumar [2004  (11) SCC 622], in which the Supreme Court held as under:

"[4] It is clear from a perusal of the order made by the learned Magistrate   that he has not done anything other than to comply with the provisions of   S.   202   (1)   proviso   (b)   of   the   Cr.P.C.,   that   after   examining   the   complainant and his witnesses he found that it was necessary to further   probe into the matter and, therefore, directed investigation to be done by   the police and after the investigation was done by the police and on report   being   filed   by   them,   he   heard   the   matter   afresh   and   directed   issue   of   summons. We find that the procedure adopted by the learned Magistrate is   perfectly in order. However, Shri S.B. Wad, learned Senior Advocate who   appears for Respondent 1 drew our attention to the decision of this Court   in Suresh Chand Jain v. State of M.P. and contended that the learned   Magistrate had already taken cognizance in the matter before directing the   investigation/inquiry by the police and such a course was not permissible.   But on the facts in the said case the question that fell for consideration is   that whether  a Magistrate  can  direct  investigation  of the  matter  before   taking cognizance of an offence and without examining the complainant   on facts. It was held that he could direct the police to register an FIR and   investigate   the   matter.   Even   if   the   scope   of   investigation   is   limited   as   noticed in the said decision, the Magistrate has powers under S. 202(1) of   the  CPC to direct investigation  and  in the  meanwhile  he may postpone   issue of process against the accused  by adopting  any one  of the courses   Page 8 of 13 HC-NIC Page 8 of 13 Created On Sat Aug 12 11:21:51 IST 2017 R/CR.MA/787/2017 ORDER mentioned in S. 202 (1). As to when cognizance of an offence is taken will   depend upon the facts and circumstances of each case and it is not possible   to state the same with precision. Obviously, it is only when the Magistrate   applies his mind for the purpose of proceeding under S. 202 Cr.P.C. and   subsequent   sections   that   it   can   positively   be   stated   that   he   has   taken   cognizance.   To   derive   this   inference   we   rely   upon   the   decision   in   Narayandas   Bahgwandas   Madhavdas   v.   State   of   W.B.  and  Devarapalli Lakshminarayana Reddy v. V. Narayana Reddy. In the   instant case the learned Magistrate has called for an investigation before   proceeding further even after examining the complainant and his witnesses   on oath. Hence the observation therein would not be of assistance to the   respondents  in this case. Therefore,  we set aside  the order  made  by the   High Court and restore the proceedings before the learned Magistrate. The   appeal is allowed accordingly."

11 Mr. Shah also invited my attention to a decision of the Supreme  Court in the case of M.L. Sethi vs. R.P. Kapur and another [AIR 1967  SC  528],   in   which   the   Supreme   Court   considered   two   questions:   (1)  whether a criminal complaint under Section 211 of Indian Penal Code  can be filed a private person when the First Information Report is under  investigation and relates to a cognizable offence, and (2) whether the  bar of Section 195 (1) (b) of the Cr.P.C. would be attracted or not. 

The first question came to be answered by the Supreme Court as  under:

"30.  In support  of his  proposition  that  no criminal  complaint  under  S.   211,  I.  P.  C.,  can   be  filed  by a  private   person  if  the  First  Information   Report   is   under   investigation   and   relates   to   a   cognizable   offence,   Mr.   Anthony urged that we should examine the scheme of the Code of Criminal   Procedure  relating  to investigation  contained  in Ss. 154  to 173  of that   Code and should hold that this scheme itself envisages that invariably, the   proceedings   of   investigation   will   terminate   in   a   judicial   order   by   a   Magistrate,   and   while   such   proceedings   are   pending,   it   should   not   be   permissible for a private person to file the Complaint on the ground that   the report under investigation was a false one. It is perfectly correct that   when a report of a cognizable offence is made, a duty is cast on the Police   Officer  in  charge  of the  station  to investigate  that  case,  and  in certain   cases of serious offences, immediate report has to be sent to the Magistrate   who   has   power   to   take   cognizance   of   the   offences.   There   is,   however,   Page 9 of 13 HC-NIC Page 9 of 13 Created On Sat Aug 12 11:21:51 IST 2017 R/CR.MA/787/2017 ORDER nothing   in  these   sections   to   indicate   that   the   Magistrate  is   required   to   intervene in the investigation until the investigation is completed and the   investigating officer arrives at some conclusion in accordance with S. 169   or S. 170, Cr. P. C. After arriving at his conclusion under either of those   two sections, he has to submit a report to the Magistrate empowered to   take cognizance of the offence under S. 173. If his conclusion is covered by  the   provisions   of   S.   170,   Cr.   P.   C.,   the   report   submitted   by   the   investigating   officer   will  necessarily   show   that   a  cognizable   offence   has   been committed and such a report will satisfy the requirements of S. 190   (1) (b), Cr. P. C. On that report, therefore, the Magistrate concerned can   take cognizance and proceed with the trial of the case. On the other hand,   if the report is based on conclusions envisaged in S. 169, Cr. P. C., the   report will contain facts found by the Police Officer, and would normally   indicate that no such offence was committed of which he could recommend   a   trial   by   the   Magistrate.   Even   on   the   receipt   of   such   a   report,   the   Magistrate is, of course, competent to take cognizance under S. 190 (1)  
(b) if he is of the opinion that the facts stated in the report of the Police   constitute an offence. On the other hand, if those facts do not constitute an   offence, no cognizance of the case can be taken by the Magistrate, though   he can order further investigation. If he does not choose to order further   investigation, all that the Magistrate has to do is to make an order under   sub­s. (3) of S. 173, Cr. P. C., discharging the bond if the accused has been   released by the Police on his bond."

The second question came be answered by the Supreme court as  contained in para 31:

"31. This scheme of investigation and its termination contained in these   sections of the Code of Criminal Procedure came up for consideration in   several cases. In Appa Ragho Bhogle v. Emperor, (1915) 16 Cri LJ 161   (Bom) it was held that a case which was investigated by the police under   authority of a Magistrate under S. 155, Cr. P. C., could not be disposed of   without the order of the Magistrate in some form or another after a report   was submitted to him. In State v. Vipra Khimji AIR 1952 Sau 67 it was   held that where  information relating  to the commission of a cognizable   offence is given to an officer in charge of a Police Station under S. 154, Cr.  

P.   C.,   and   is   followed   by   investigation   by   him,   he   is   bound   under   S.   173(1)  to  forward  his  final  report   to  a  Magistrate  empowered  to  take   cognizance  of  the  offence  on  a police  report.  This  Court  also,  in  H. N.   Rishbud   v.   State   of   Delhi,  (1955)   I   SCR   1150:   (AIR   1955   SC   196)   examined the scheme of these provisions of the Code of Criminal Procedure   and   held   that   upon   the   completion   of   investigation,   the   investigating   officer has to submit a report to the Magistrate under S. 173, Cr. P. C., in   the prescribed form, furnishing various details, whether it appears to him   that there is no sufficient evidence or reasonable ground, or whether he   Page 10 of 13 HC-NIC Page 10 of 13 Created On Sat Aug 12 11:21:51 IST 2017 R/CR.MA/787/2017 ORDER finds  that there  is sufficient  evidence  or reasonable  ground  to place  the   accused   on   trial.   Similar   observations   were   made   by  the   Bombay  High   Court in State v. Murlidhar Govardhan. AIR 1960 Bom 240. In two of   these cases, viz., AIR 1952 Sau 67 and AIR 1960 Bom 240 (supra), the   Courts   further   held   that   when   a   Magistrate   passes   an   order   on   the   proceedings under S. 173, Cr. P. C'., that order is a judicial order made by   him. For purposes of considering the effect of these cases in the case before   us, it is not at all necessary to express any opinion on the correctness of   the view that the order passed under S. 173, Cr. P. C., by the Magistrate is   a judicial order when he either discharges the bond under sub­s. (3) of S.   173,  or takes  cognizance  under  S. 190  (1) (b),  Cr. P. C. Even  if it be   accepted that the final orders to be made by the Magistrate are judicial   orders, the only conclusion that follows is that at the last stage, on receipt   of   the   report   under   S.   173,   the   Magistrate   has   to   act   in   his   judicial   capacity.   Until   that   stage   is   reached,   there   is   no   intervention   by   the   Magistrate in his judicial capacity or as a Court. Consequently, until some   occasion  arises for  a Magistrate  to make  a judicial  order  in connection   with an investigation of a cognizable offence by the police no question can   arise of the Magistrate having the power of filing a complaint under S.   195 (1) (b), Cr. P. C. In such circumstances, if a private person, aggrieved   by the information given to the police. files a complaint for commission of  an offence under S 211, I. P. C., at any stage before a Judicial order has   been   made   by   a  Magistrate,   there   can   be  no   question,   on   the   date   on   which cognizance of that complaint is taken by the Court, of the provisions   of S. 195 (1) (b) being attracted, because on that date, there would be no   proceeding in any Court in existence in relation to which the offence under   S. 211, I. P. C., can be said to have been committed. The mere fact that on   a report being made to the police of a cognizable offence, the proceedings   must, at some later stage, and in a judicial order by a Magistrate, cannot   therefore,   stand   in   the   way   of   a   private   complaint   being   filed   and   of   cognizance being taken by the Court on its basis."

12 The   Supreme   Court   in  M.L.   Sethi   (supra)  also   considered   the  submission   made   on   behalf   of   the   appellant   therein   that   a   very  anomalous   position   may   arise   if   a   private  person   is  allowed  to   file   a  complaint that the report to the police against him is false before the  investigation is completed. The Supreme Court answered the contention  in the negative observing as under:

"32. The last submission made on behalf of the appellant was that a very   anomalous   position   can   arise   if   a   private   person   is   allowed   to   file   a   complaint   that   the   report   to   the   police   against   him   is   false   before   investigation is completed. It was urged that there can be cases where a  Page 11 of 13 HC-NIC Page 11 of 13 Created On Sat Aug 12 11:21:51 IST 2017 R/CR.MA/787/2017 ORDER report may be lodged against a person for commission of a serious offence   like murder. and while investigation is still going on, the accused may file   a complaint against the person, who lodged the report, under S. 211, I. P.   C., for making a false report. Subsequently, when the police prosecute that   accused,  there  would,  simultaneously,  be two trials  in one  of which the   person accused of the murder would be under trial. while in the other case   the person, who lodged the First Information Report, would appear as the   accused. It was suggested that a person accused of a serious crime should   not   be   given   the   advantage   of   putting   his   complainant   in   jeopardy   by   instituting a case against him for the offence under S. 211. I. P. C. We are  unable to hold that it is necessary to interpret the law in such a way as to   necessarily avoid such a situation. There appears to be no difficulty in both   cases   being   tried   together   in  the   same  Court  or   one  after  the  other   by   different Courts In fact, even if we were to accept the submission made on   behalf of the appellant a similar situation can still arise. There may be a   case   where   the   police   may   report   to   the   Magistrate   that   the   First   Information   Report   was   false,   and   in   such   a   case,   according   to   the   submissions   made   by   learned   counsel   for   the   appellant,   the   Magistrate   receiving the report under S. 173 Cr. P. C., would be competent to file a  complaint against the information for the under offence S. 211, I. P. C., in   exercise of his power under S. 195 (1) (b), Cr. P C. At the same time there   would he no bar to that informant filing a complaint direct in the Court of   the Magistrate on the basis of his F. I. R. so that, again, there can be two   trials in the Court in one of which the informant would be the accused,   and in the other, the person charged in the First Information Report would   be the accused. The situation will not, therefore, differ whether we accept   the   submission   made  on   behalf   of   the   appellant,  or   do  not   do   so,   this   aspect is, therefore, not at all helpful in interpreting the scope of S. 195   (1) (b), Cr. P. C. We, consequently, hold that in this case, the complaint,   which   was   filed   by   the'   respondent,   was   competent   and   the   Judicial   Magistrate   at   Chandigarh,   in   taking   cognizance   of   the   offence,   only   exercised Jurisdiction rightly vested in him. He was not barred from taking   cognizance of the complaint by the provisions of S. 195 (1) (b), Cr. P. C."

13 In view of the above, the impugned order passed by the learned  Metropolitan Magistrate, Court No.11, Ahmedabad is hereby quashed.  The   learned   Additional   Chief   Metropolitan   Magistrate,   Court   No.11,  Ahmedabad shall pass an appropriate order directing the police officer of  the concerned police station who is also in­charge of the investigation of  the F.I.R. bearing C.R. No.I­48 of 2016 registered with the Mahila Police  Station,  Ahmedabad  to conduct  the  inquiry  under  Section  202  of  the  Cr.P.C. and file an appropriate report in that regard in accordance with  Page 12 of 13 HC-NIC Page 12 of 13 Created On Sat Aug 12 11:21:51 IST 2017 R/CR.MA/787/2017 ORDER law. Let this exercise be undertaken at the earliest.

14 With the above, this application is disposed of. Direct service is  permitted.

(J.B.PARDIWALA, J.) chandresh Page 13 of 13 HC-NIC Page 13 of 13 Created On Sat Aug 12 11:21:51 IST 2017