Legal Document View

Unlock Advanced Research with PRISMAI

- Know your Kanoon - Doc Gen Hub - Counter Argument - Case Predict AI - Talk with IK Doc - ...
Upgrade to Premium
[Cites 13, Cited by 0]

Central Information Commission

Mrh K Bansal vs Ministry Of Communications & ... on 18 March, 2016

                  CENTRAL INFORMATION COMMISSION
      (Room No.315, B­Wing, August Kranti Bhawan, Bhikaji Cama Place, New Delhi 110 066)

               Prof. M. Sridhar Acharyulu (Madabhushi Sridhar)
                                   Information Commissioner



                                      CIC/BS/A/2014/002319­SA

                                        (Video Conference - Rohtak)


                                                          
                                   H.K.Bansal v. DoT, New Delhi


   RTI Application: 20­12­2012         1st Appeal: 29­7­2014                 2nd Appeal: 25­9­2014

   Observation: Harassing RTIs         Hearing: 07­01­2016                   Decision date 18.3.2016




Parties present:   


   1. The appellant is not present for video conference at NIC Studio, Rohtak.   The Public 

       Authority represented by several officers of the DoT, from different wings of the public 

       authority.  


Background:

2. Mr.   H.   K.   Bansal,   a  retired  Engineer   of   the  respondent   authority,   filed  several   RTI  applications (more than 100) seeking various kinds of information including review DPC  for   the  CE  grade  of   P&T  BW  Grade­A  service,  happened  long  back.  Some  of   his  demands   include   copy   of   the   notes   on   file   on   the   basis   of   which   the   letter   dated  13.12.2012  was  issued,   copy  of   the  approval   of   telecom  commission  of   June  1989  issued   after   which   ACC   approval   is   not   being   taken   for   the   empanelment   for   the  CIC/BS/A/2014/002319­SA Page 1 appointment of officers to CE/CE/CA­grades of P and T BW Gr 'A' service, inspection  of all the concerned files where this issue has been dealt with etc and also sought for  information regarding D.O.T letter dated 13.12.12 regarding ACC approval aspect, etc.

3. The   CPIO   replied   on   04.01.2013/14.01.2013/06.02.2013   and   29.07.2013.   Claiming  unsatisfied he filed First Appeal. The First Appellate Authority (FAA) directed CPIO on  14.05.2013 to supply the certified copies of the information sought by the appellant. 

4. In   compliance   of   FAA   Order,   CPIO   on   28.06.2013   gave   copy   of   the   note   sheets.  Appellant complained that those were not properly attested copies because over the  rubber stamp mark someone wrote 'certified copy', added below the undated signature,  which was not admissible in evidence in a court of law. He also alleged that there were  certain irregularities in the note sheet furnished to him. In every application he requests  for early priority hearing because he is senior citizen. 

5. To  understand  the  nature  of   his   RTI   applications   we  need  to  refer   to  some  of   his  information demands: Appeal No. 1281­ copies of file notings, instructions etc on the  basis of which so and so numbered letter is written. Like this he wanted details of ten  letters in one RTI request. (This was transferred by CPIO to five sections of the public  authority).   No.   586:   Similar   details   about   disposal   of   letters   written   by   him   for   his  gratuity etc. He wanted huge information on seven points each which require some  more documents. No. 48. Rules and instructions about discharge of functions of an  officer in a post. Like that he wanted information about ten posts in one RTI application.  No. 41. He asks such a question: What consideration (legal or illegal) taken from Shri  VK Jain to extend favors to him? And then he wants all sorts of documents about him.  He will choose some more names like that and then a dump of questions are posed.  No. 1293 is his huge demand about Shri UN Srivastava. Appeal nos. 934 and 315 are  CIC/BS/A/2014/002319­SA Page 2 about Shri PK Panigrahi, and No.321, 264, 1316, 1432 are about complaints against  him. No. 482 is about his grievances. He asks for prosecution of certain officers and  then   files   RTI   applications   seeking   action.     Apart   from   considering   each   case  separately,   the   Commission   took   an   overall   view   on   all   the   appeals   filed   by   this  appellant and passing this order, which shall also be considered part of orders passed  in all second appeals heard today. 

 Contentions:   

6. The appellant is not present for video conference at NIC studio, Rohtak.   Several PIOs  made their submissions.  From the files, PIOs showed that the appellant was asking for  information about the senior officers, repeatedly.  

7. Officers   explained   background   that   Mr.   H   K   Bansal   has   been   filing   multiple   RTI  application   since   his   representation   for   promotion   was   not   favored.   In   a   written  submission to the Commission, Mr. S. P. Mohapatra, Director (Civil) & CPIO, stated: 

Shri Bansal, a Retired S.E. (C) wanted promotion to the grade of Chief Engineer (Civil)  on 20.5.2005 but his name was not considered in the DPC held on 18.05.2005 for  selecting a panel for promotion to the grade of Chief Engineer (C) under the provisions  of FR 35   due to non­ availability of ACRs. After his permanent absorption in Bharat  Sanchar   Nigam   Limited  (BSNL)   Sri   Bansal   retired  on  31.5.2007   as   Superintending  Engineer (Civil), on attaining the age of superannuation.   Sri Bansal had submitted  many   representations   on   the   same   subject   matter   since   20.5.05.   Those  representations were considered and followed up in DPCs (30.9.2005 & 6.12.2005).  The DPC concluded on 6.12.2005 "......The DPC considered that the officer has   deliberately  not submitted self­appraisal wherever he felt that he may not get   Very Good or outstanding as is clear from record. It amounts to indiscipline   and willfully not submitted his self appraisal.  ......DPC finds the officer not fit".  The representations of Shri H.K. Bansal were also examined in detail and rejected at  CIC/BS/A/2014/002319­SA Page 3 various levels i.e, Member (T), Special Secretary (T) and Secretary (T).  He was being  regularly informed accordingly on decisions taken by the competent authorities. The  fresh representation dt.9.3.15 of Shri H.K. Bansal has once again been considered and  it has been decided to advise him to desist from making frequent representations on  the same issue in light of DoP&T OM No. 11013/4/2010­Estt.A dated 19.4.2010.  It was  also informed to him by letter dt. 16.12.15. Non­consideration of promotion to the grade  of Chief Engineer (civil) under provisions of FR 35 with respect to his juniors from the  year 2005 resulted in a number of RTI applications on the same issue and they were  responded from time to time till now. The latest information under RTI supplied to him  was on again on the same subject on 04.01.2016.

8. The officers from different departments  have contended that; they are frustrated and  agonized  at  the number  of  representations  are  being repeatedly  made  followed by  multiple and repeated RTI applications from appellant. Such applications are causing  harassment   to   them   individually   and   compelling   the   public   authority   to   divert   its  resources to be engaged with the useless work created by the appellant, diverting  office from deserving attention and seriously affecting the essential functioning of the  public authority, they felt harassed because of this strange behavior of this applicant. Issues before Commission: 

9. These are some questions culled out of facts, material and the contentions before the  Commission. 

a) Whether multiple RTI applications like these amount to misuse? 
b) Are there any restrictions on indiscriminate demand of huge information  by present/former employee about other employees? 
c) Can   an   employee   use   RTI   to   target   colleagues,   who   complained   or  deposed   against   him   in   disciplinary   proceedings   or   superior   or   took   action  CIC/BS/A/2014/002319­SA Page 4 against him or did not select him for promotion? How to prevent harassment of  public authority through misuse of RTI by its present or retired employees? 

Analysis & Directions : 

10. From   the   submissions   of   officers   from   public   authority,   it   appears   that   they  faced following problems: 

a) Appellant repeats the representations and RTI applications on the same subject, i.e.,  he was denied 'due' promotion.  
b) He used to raise several objections and issues from the reply given and uses them as  basis for further RTI applications or appeals, using unreasonable language. Some of  such letters are filed against the CIC office also. Most of RTI applications reveal that he  picks up some letter numbers from earlier reply of public authority and then asks file­ notings and other related documents around that letter without any rhyme or reason  and purpose or logic. The officers have to spend a lot of time to understand the RTI  application points which contains several names, reference numbers and files about at  least four of five sections. His second appeals are also similarly drafted. He wants a  portion of second appeal should be treated as complaint, but does not specify. 
c) He demanded details of information about the seniors in DoT, who he thinks involved in  denial of promotion or for some other reason or without any reason. For instance there  are   requests   for   information   about   service   or   orders   or   seniority   of   persons   for  instance, Mr. P. K. Panigrahi, Mr U.N. Srivastava, and others. Interestingly some of the  information about these persons, which was exempted from disclosure, was given by  the public authority. He generates some more RTI questions from out of responses. 
d) To   answer   his   questions   several   officers   have   to   disproportionately   divert   their  resources.
CIC/BS/A/2014/002319­SA Page 5
11.   A mentally sound person or sane senior citizen will not generally engage in  sadistic filing of frivolous RTI applications. It is not known why this senior citizen has  targeted this public authority which he served, found livelihood in and enjoying pension  benefits from.  Suffering from torture was visible in officer's faces as they prayed the  Commission to relieve them from the  chakravyuh  of RTI applications designed by  appellant. 
12. The Commission, having heard 16 (sixteen) appeals today, (H. K. Bansal v. 

Department of Telecommunications), observes that these repeated RTI applications  were unreasonable and became a big problem for several sections of DoT and BSNL.  His repeated representations and RTI applications about them on issue of rejection of  his promotion by DPC long ago were already answered, were self­centric and devoid of  any public interest, or not even a genuine grievance.  

13. A reading of his RTI applications and appeals leads to an inference that his sole  aim is to harass and torture but nothing else. Generally people use RTI for redressal of  grievance, i.e., they state grievance or complaint and ask for action taken report. This  is not that, because his grievance of denial of promotion was addressed several times.  If he is aggrieved by rejection of promotion request, he is free to approach appropriate  tribunal.   Some   highly   educated   citizens   are   using  RTI   to  avenge  against   spouses,  brothers or parents or colleagues or seniors etc. The appellant is a highly educated  engineer with long experience, who became an advocate, but fully engaged in writing  letters or RTI applications left, right and centre against his own department. The CPIOs  of public authority responded with great patience, split his RTI questions, transferred,  forwarded, struggled to file­note, issue notices, letters to get information and built huge  number of files, some of which they have presented before the Commission. Lot of  money and energy might have been spent on his applications so far, which if calculated  would  be   more   than   Rs.   5  lakh,   of   public   money.   Neither   appellant   nor   any   other  CIC/BS/A/2014/002319­SA Page 6 person has any right to cause such wastage of public money and RTI is not meant to  lead to such a loss. 

14. Appellants   like   this   appellant   should   know   that   the   RTI   Act   is   a   means   to  advance public interest; not to be used as a tool to harass the public authority by a  workless or disgruntled employee­ serving/retired. His multiple RTI applications have a  serious impact on the functioning of public authority BSNL/DOT, its RTI authorities and  the   Central   Information   Commission   in   Second   Appeal.   Officers   also   presented   a  bundle of files of the appellant. It reflects criminal wastage of time and, if unchecked,  will chock the functioning of the public authority. If this is allowed, the public authority  cannot   focus   on   their   regular   duties   and   their   whole   time   will   be   devoted   to   such  frivolous/vexatious/useless/repeated/multiple/obnoxious RTI questions. This is misuse  and it has to be prevented. 

15. In relation to the multiple/indiscriminate filing of RTI application, Hon'ble Delhi  High Court in Shail Saini Vs. Sanjeev Kumar [W.P (c) No. 845/2014] had observed  as follows:

5. In the opinion of this Court, the primary duty of the officials of Ministry of Defence  is to protect the sovereignty and integrity of India. If the limited manpower and  resources of the Directorate General, Defence Estates as well as the Cantonment  Board are devoted to address such meaningless queries, this Court is of the opinion  that the entire office of the Directorate General, Defence Estates Cantonment Board  would come to stand still. The Supreme Court in CBSE vs. Aditya Bandopadhyay,  (2011) 8 SCC 497, has held as under:­
62. When trying to ensure that the right to information does not conflict with   several other public interests (which includes efficient operations of the   Governments, preservation of confidentiality of sensitive information,   optimum use of limited fiscal resources, etc.), it is difficult to visualise and   CIC/BS/A/2014/002319­SA Page 7 enumerate all types of information which require to be exempted from   disclosure in public interest. The legislature has however made an attempt to   do so. The enumeration of exemptions is more exhaustive than the   enumeration of exemptions attempted in the earlier Act, that is, Section 8 of   the Freedom to Information Act, 2002. The courts and Information   Commissions enforcing the provisions of the RTI Act have to adopt a   purposive construction, involving a reasonable and balanced approach which   harmonizes the two objects of the Act, while interpreting Section 8 and the   other provisions of the Act.

....

67. Indiscriminate and impractical demands or directions under the RTI Act   for disclosure of all and sundry information (unrelated to transparency and   accountability in the functioning of public authorities and eradication of   corruption) would be counterproductive as it will adversely affect the   efficiency of the administration and result in the executive getting bogged   down with the non­productive work of collecting and furnishing information.   The Act should not be allowed to be misused or abused, to become a tool to   obstruct the national development and integration, or to destroy the peace,   tranquility and harmony among its citizens. Nor should it be converted into a   tool of oppression or intimidation of honest officials striving to do their duty.   The nation does not want a scenario where 75% of the staff of public   authorities spends 75% of their time in collecting and furnishing information to   applicants instead of discharging their regular duties. The threat of penalties   under the RTI Act and the pressure of the authorities under the RTI Act   should not lead to employees of a public authorities prioritizing "information   furnishing", at the cost of their normal and regular duties.

6. After all disproportionate diversion of limited resources to Directorate General,  Defence Estates' office would also take its toll on the Ministry of Defence. The  Supreme Court in ICAI vs. Shaunak H. Satya, (2011) 8 SCC 781 has held as under:­ CIC/BS/A/2014/002319­SA Page 8

39. We however agree that it is necessary to make a distinction in regard to   information intended to bring transparency, to improve accountability and to   reduce corruption, falling under Sections 4(1)(b) and (c) and other information   which may not have a bearing on accountability or reducing corruption. The   competent authorities under the RTI Act will have to maintain a proper   balance so that while achieving transparency, the demand for information   does not reach unmanageable proportions affecting other public interests,   which include efficient operation of public authorities and the Government,   preservation of confidentiality of sensitive information and optimum use of   limited fiscal resources.

Consequently, this Court deems it appropriate to refuse to exercise its writ   jurisdiction. Accordingly, present petition is dismissed. This Court is also of   the view that misuse of the RTI Act has to be appropriately dealt with   otherwise the public would lose faith and confidence in this "sunshine   Act". A beneficent Statute, when made a tool for mischief and abuse   must be checked in accordance with law. A copy of this order is directed   to be sent by the Registry to Defence and Law Ministry, so that they may   examine the aspect of misuse of this Act, which confers very important and   valuable rights upon a citizen.

16. Filing   of   multiple   RTI   on   the   same   subject   creates   fear   among   the   public  authority.   The   feel   tormented   by   such   disgruntled/   retired   employees   consuming  through RTI their precious resource apart from causing mental agony. As observed by  the  Hon'ble  High  Court,  "a  beneficent   Statute,  when  made  a  tool   for  mischief  and  abuse must be checked in accordance with law."

17. This Commission has earlier ordered that once an RTI application was finally  decided   it   cannot   be   filed   again   (CIC/LS/C/2012/000860SA, http://indiankanoon.org/doc/140925637/).   Responding  to  such  repeated  applications  and continuing the same in first and second appeals will block the activity of public  CIC/BS/A/2014/002319­SA Page 9 authority,   FAA   and   Information   Commission   and   deprive   the   other   genuine   first­ applicants  waiting  for   information  or   adjudication.  Reckless   repetition  of   this   kind  without any feel about responsibility is nothing but abusing of RTI. From the reading of  his multiple applications the Commission comes to an inevitable inference that this  retired   appellant   is   misusing   the   free­time  available   for   him  to   harass   his  colleagues through the RTI, abusing the information and knowledge which he gained  during   his   service   in   the   Department   in   a   most   unreasonable   manner.     His   own  colleagues and subordinates are the victims of this harassment.  From DoT, 24 officers  including the senior officers like Chief Engineer, etc have attended the hearing. They  are   expected   to   devote   their   valuable   time   for   office   work   and   grievances   of   the  consumers, but they are busy with answering the appellant's RTI applications which  are without any aim or purpose, repeating the same answers.   It is obvious that the  appellant has no public interest.  In fact, the appellant has caused huge loss.  Second Issue:

18. Whether serving/retired employees are having any right to behave in such a  manner   to   torture   his   colleagues   and   employer?  The  Commission  opines   that  such   a  conduct   deserves   to  be   considered   as  mis­conduct.    There   should   be   a  system   within   the   Public   Authority   to   tackle   such   misconduct   of   any   serving  employee/retired employee or by any other staff member/out­sourced or similar nature,  because they are becoming potential hazards of RTI misuse.  Public authority should  have  evolved a mechanism  and  service rules or  include  in  conduct  rules, to  initiate departmental action against existing/retired employees for such misbehavior or  misconduct   and   impose   penalty   in   the   nature   of   cutting   increments   or   pension  emoluments for serving or retiring employees accordingly. If the RTI application from its  own employee reflects a grievance or compliant, the public authority should address  grievance  immediately   and   inform  him   within  one   month.   If   the   RTI   application  is  CIC/BS/A/2014/002319­SA Page 10 repeated, frivolous or useless one and only meant for harassing other employees or  public authority as a whole, then the disciplinary action should be initiated for such  alleged misconduct, leading to appropriate action. If they do not act at all against such  characters (retired or not retired employees) in indulging in such misconduct of filing  frivolous and entertain these repeated RTI applications it will cause huge wasting of  public money. The public authority is answerable to public why they are facilitating  the   misconduct  causing   damage   to   public   exchequer.   Each   department   has   to  address   the   issue   of   misusing   RTI   by   employee,   after   thoroughly   examining   each  individual case separately. 

Third Issue

19. Targeting the witnesses, complainants, superior officers who were members of  inquiry committee or DPC who did not favour them and seeking whole lot of information  about them under RTI Act is  irresponsible  misuse  of   the   right.    It will not  only  interfere with the independent inter­departmental decision making process, but also  instill   fear   in   inquiry   officers   and   dissuade   others   from   lodging   complaints   against  wrongdoers.   This   increases   the   already   existing   space   for   wrongdoing   ultimately  affecting the governance. The RTI is not meant for granting such immunity or impunity  to wrongdoing employees to misuse RTI to demoralize the complainants and inquiry  officers. Some of the Mr Bansal's RTI applications are aimed at the officers who might  have   not   favoured   him   in   DPC.   This   is   a   dangerous   trend.   The   repeated   RTI  applications and appeals by H K Bansal present bad example of misuse by retired  employees targeting their past colleagues. In larger public interest of protecting the  morale   of   officers,   to   facilitate   independent   decision   making,   to   regulate   and   act  against   wrongdoers  or   non­performers   or   cantankerous   litigants   or   those  who  bide  away time in public office doing nothing or corrupting the processes, this kind of misuse  of   RTI   against   the   public   authority   shall   be   curbed.   Denial   of   information   to   the  CIC/BS/A/2014/002319­SA Page 11 applicants  like  this appellant  is  justified  broadly  under  the exceptions  prescribed  in  Section 8 (1) (g), (h), (j) and Section 8(2): See text of these sections:

Section  8.   Exemption   from   disclosure   of   information:   (1) Notwithstanding   anything   contained in this Act, there shall be no obligation to give any citizen,
(g) information, the disclosure of which would endanger the life or physical   safety of any person or identify the source of information or assistance given   in confidence for law enforcement or security purposes;

20. Appellant   is  demanding  the  information  about   some  employees/officers   who  gave assistance in confidence for law enforcement, which can be denied under this  provision.

(h) information which would impede the process of investigation or   apprehension or prosecution of offenders;

21. Appellant's targeted demand for details of officers who decided or opined or  complained or deposed against him will impede the process of collecting evidence of  misconduct of accused public servant, impede process of inquiry for taking disciplinary  action, hence need not be given under this clause.

(j) information which relates to personal information the disclosure of which has   not relationship to any public activity or interest, or which would cause   unwarranted invasion of the privacy of the individual unless the Central Public   Information Officer or the State Public Information Officer or the appellate   authority, as the case may be, is satisfied that the larger public interest justifies   the disclosure of such information,

22. Appellant's approach for the information pertaining to individual service of the  colleagues, seniors and subordinates is motivated by his selfish personal interest of  avenging based on his prejudice, and nowhere it reflects any public interest, thus it has  to be denied. 

CIC/BS/A/2014/002319­SA Page 12 Section 8(2) Notwithstanding anything in the Official Secrets Act, 1923 (19 of   1923) nor any of the exemptions permissible in accordance with subsection (1),   a public authority may allow access to information, if public interest in   disclosure outweighs the harm to the protected interests.

23.   Even if the information sought appears to be in public domain because the  colleagues   are   also   employees,   yet   the   consequences   of   disclosure   need   to   be  compared and only if there is public interest in disclosure it can be given. In these  second appeals, the appellants' demand does not reflect any public interest. More over  there is public interest in non­disclosure as explained above. The information sought  cannot be given.  

24.    Exercising its powers under section 19(8)(v) of the RTI Act, the Commission  requires that the higher authorities of DOT, BSNL/MTNL shall consider this serious  issue   and   develop   a   mechanism   to  curb   this   kind   of   mis­conduct/misuse,   as  suggested above and save the RTI for the use of the people in general public interest.  

25. The Commission further  directs  all the CPIOs of the respondent authority to  prepare a comprehensive note on the number of RTI applications filed by the appellant,  with  his  background,   the   responses   given  by   them   in  the  first   appeal   and   second  appeals, etc, and put it on the official website under the heading "Do not misuse RTI".  The official website also should publish this order. If applicant files another repeated  RTI application, public authority can give a single line reply to refer to these two files on  the website and reject the application. This answers the first issue.

26. Second issue is also a significant one. The respondent officers made fervent  appeal  to  the  Commission  that  they  were  compelled  to  spend  most  of   the  time  in  CIC/BS/A/2014/002319­SA Page 13 answering harassingly repeated questions about the same subject matter repeatedly  asked   from   different   angles;   and   about   individual   officers,   whom,   the   applicant  assumed to be responsible for the grievance.  

27. The Commission noticed that some former employees in every public authority,  who were either suspended or removed or facing charges, convicted in a crime or  facing  disciplinary   action,   or   trying   to  run  a   counter   inquiry   with  several   harassing  questions.  The Commission also noted an atmosphere of fear and worry was spread  in the offices and among the officers who are hesitating to take action against erring  staff members for fear of facing flood of questions under RTI. Sometimes, the RTI  applications are running into hundreds similar to those posed by lawyers during cross  examination. The respondents submitted that they were ready to comply with the RTI  Act but answering 'enquiry' type questions and repeated RTI applications would involve  diversion of resources, energy besides having demoralizing effect. The Commission  appreciates the genuineness of the problem and sincere feelings of the respondent  officers   and   finds  a  need   to  address   this   serious   issue.     It   is   the   responsibility   of  Government of India and Information Commissions to see that the RTI Act will not  become rendezvous for disgruntled elements. 

28.   The   Commission   in   the   case   of  Mukesh   Sharma   v.   Delhi   Transport  Corporation [CIC/SA/A/2014/000615], had observed as follows :

"Every employee has rights to secure his employment but also has duties to perform   the job without resorting to misconduct or any other irregularity. The employee also   has right to get the copy of complaint, notice, charge sheet and every piece of paper   which is relied on against him. He should get the opportunity also to defend himself.   At the end he should also get the copy of enquiry report/order/judgment or sentence   pronounced along with right of appeal. He has all rights as per principles of natural   justice and if there is any lapse, or suppression of information or document or non­ supply of papers relied on by the disciplinary authority, he can seek them from the   inquiry   officer   or   authority,   if   not,   he   can   get   them   under   RTI   Act,   Though   an   CIC/BS/A/2014/002319­SA Page 14 employee facing disciplinary charges as explained above the accused employee does   not   have   any   moral   or   legal   right   to   file   plethora   of   RTI   applications   seeking   information not related to allegation against him, but to harass the officers who he   suspect to have complained or gave evidence or provided information or taken action   against him, if done so it becomes misuse and that cannot be encouraged. The public   interest is an overriding factor in these cases also as per the provisions of Right to   Information Act, 2005. If such multiple RTI actions are allowed the officers at higher   level will lose moral authority to initiate action against erring employees and whole   system system of disciplined administration would crumble. In contra, there is a huge   public interest in taking action against the wrongdoing employees.  Here in this case, the appellant is not even trying to protect his personal right, or right   to employment or right to fair trial. But he is unleashing his private vengeance against   colleagues or seniors who are either inquiring or informing or complaining or giving   evidence against him.  Such information would squarely fall under exempted category   as   per   Section   8(h)   ('information   which   would   impede   process   of   investigation   or   prosecution   of   offenders')   of   RTI   Act,   2005   as   this   would   not   only   impede   the   investigation or inquiry against him, but also impede the inquiries against all such   erring employees who will be immorally encouraged or tempted to use RTI for this   private, illegal and vengeful purpose. The RTI is not a rendezvous for suspended   employees or those erring personnel facing inquiries to serve their personal   interests   in   protecting   their   misconduct   or   preventing   the   authorities   from   proceeding with penal proceedings enquiring into misconduct. The RTI is not for   these disgruntled employees facing disciplinary proceedings or selfish persons but for   the people in general, only in public interest, and never for the private vengeance at   all. 
If this kind of misuse is not checked, and officers will be threatened, demoralized and   prevented   from   proceeding   against   employees   facing   charges   misconduct.   None   would complain/inform/give evidence or no authority would gather courage to initiate   enquiry against erring employees even if law authorizes them, prescribes it as a duty   and situation demands. Such a situation will lead to chaos in administration. In order   CIC/BS/A/2014/002319­SA Page 15 to check the misuse of RTI for running a parallel or counter enquiry against inquiring   officers, this application deserves to be rejected and the appellant, admonished. "

29.  Hon'ble Punjab and Haryana High Court in the case of K K Sharma Vs. State  of  Haryana  [W.P (C)  No.   4930 of  2011  ]in relation to disgruntled employees had  observed as follows :

"Clearly,   the   provisions   of   the   RTI   Act   would   not   be  available to a disgruntled employee seeking information as  regards   public   officials   which   is   otherwise   personal   in  nature on account of furtherance of a personal vendetta."

30. Thus any   information sought about colleagues, inquiry officers, witnesses or  complainant, DPC members, selection committee members or any other officer, by  present/retired employee with private motive like vengeance against complainant or  inquiry officer etc who are connected with disciplinary inquiry or action taken by virtue  of their seniority or authority, should be thoroughly examined, giving him opportunity to  present his case, and if proved, shall be denied under relevant exceptions of section  8(1) d, e, g, h, and j.  The second appeals/complaints are found as frivolous, vexatious,  lack in even the character of grievance and also devoid of any public interest. The  CPIOs have sufficiently and substantially furnished the information to their best of their  ability from the available records. There is nothing left to be given to this appellant. He  does not deserve any more information, sympathy or consideration. Though he was  abuser of RTI, the officers gave all possible information. All his second appeals are  hereby rejected as entire information was given and also because of being abusive.   

31. The Commission directs CPIO need not answer any RTI question or request,  if filed by this appellant again in coming days, for information pertaining to officers  mentioned in his various applications and appeals, or if part of new RTI request was  already covered by his earlier RTI request for the reasons discussed above and also on  the principle of res judicata, in order to prevent such appellants from hijacking time of  public authorities that is to be used in service of public in general. 

CIC/BS/A/2014/002319­SA Page 16

32. The Commission records its admonition against appellant for his frivolous and  vexatious applications and hopes that he will not resort to mis­use of RTI any more, to  protect the dignity of the positions he has held in the Public Authority while in service,  and to show some element of gratitude to the organization that gave him livelihood. 

33. With   the   above   observations/directions   the   Commission   disposes   of   all   the  appeals.  

(M. Sridhar Acharyulu) Information Commissioner Authenticated true copy (Babu Lal) Deputy Registrar Address of the parties:

1. The CPIO under the RTI Act, Govt of India, Ministry of Telecommunications, Sanchar Bhavan,  Ashoka Road, New Delhi­110001   (RTI Cell)
2. Shri H.K.Bansal Kanta Niwas 1011/24, Jagdish Colony Rohtak­124001,  Haryana CIC/BS/A/2014/002319­SA Page 17