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[Cites 10, Cited by 1]

Jharkhand High Court

Kumar Satyendra Prasad vs Coal India Ltd. & Ors on 19 July, 2012

Author: D. N.  Patel

Bench: D. N.  Patel

                                          1

IN THE HIGH COURT OF JHARKHAND AT RANCHI      
               W.P.(S) No. 880 of 2010 
Kumar Satyendra Prasad                   ...... Petitioner 
                         Versus 
The Coal India Limited & others          ......Respondents 
CORAM:        HON'BLE MR. JUSTICE D. N.  PATEL  
 For the Petitioner            : M/s Ajit Kumar, Kumar Sundaram, Advocates 
 For the Respondents           : M/s Anoop Kumar Mehta, Arnima Sinha, 
                                        Amit Kr. Sinha, Advocates 
                     ­­­­     
                th
 11/Dated: 19    July, 2012
                                 
1.

The present writ petition has been preferred mainly against the order  passed by the respondents dated 14th October, 2009, which is at Annexure­ 7 to the memo of the present petition whereby, the resignation which was  tendered on 11th June, 2008 and which was withdrawn on 9th April, 2009,  has been accepted and thereby, the  services of the present petitioner as  Superintendent of Mines have been brought to an end. 

2. Counsel   for   the   petitioner   submitted   that   as   per   Rule   15.3   of   the  Common   Coal   Cadre   Rules,   which   has   been   accepted   by   the   Board   of  Directors   of   Coal   India   Limited   and   which   has   force   of   law   and   which  governs the service conditions of the Executives/Officers of the Coal India  Limited and its subsidiary companies, an employee may resign from the job  by   informing   the   appointing   authority   through   his   controlling   officer   in  writing of his intention to do so either by giving three months notice or by  payment of salary in lieu thereof. Thereafter, the controlling authority will  make   necessary   recommendation   to   the   appointing   authority   for  acceptance   or   otherwise   of   the   resignation   and   the   employee   will   be  relieved from his duties only after he is communicated the acceptance of  resignation in writing. In pursuance of this provision, the present petitioner  tendered his resignation on 11th June, 2008, which is at Annexure­1 to the  memo   of   the   present   petition.   Thereafter,   the   said   resignation   was  withdrawn on 9th April, 2009, which is at Annexure­3 and 3/1 to the memo  of   the   present   petition.   The   reasons   for   withdrawal   have   also   been  mentioned in those two annexures, but, after long lapse of six months from  withdrawal of the resignation by the petitioner, the Management on 14 th  October, 2009 accepted the resignation tendered by the petitioner, which is  Annexure­7 to the memo of the present petition. This is not permissible in  the eye of law as stated by the counsel for the petitioner. Counsel for the  2 petitioner further submitted that looking to Rule 15.3 of the Common Coal  Cadre Rules, the resignation tendered by the employee has to be accepted  in   writing   by   the   respondents­employer   and   if   any   employee   is  withdrawing the resignation prior to acceptance he should be allowed to  resume his duties.

3. Counsel for the petitioner is relying upon the decisions rendered by  the Hon'ble Supreme Court reported as under:­

(i) (1978) 2 SCC 301;

(ii) (2001) 1 SCC 158; and 

(iii) (2005) 8 SCC 314.

On the basis of all three decisions, it is vehemently submitted by the  counsel for the petitioner that prior to acceptance of the resignation by the  employer petitioner has right to withdraw the resignation. In the facts of  the present case even Exit Interview was taken on 22 nd  August, 2008 and  the respondents had not accepted the resignation even for more than 12  months period thereafter. Meanwhile, the  whole family of the  petitioner  had not at all interested for withdrawal of the resignation and ultimately,  he   withdrew   the   resignation   in   the   month   of   April,   2009.   During   this  thinking process, for getting the livelihood, the petitioner had worked with  some private agency, but, that was also not continued because he wanted  to withdraw his resignation. These facts have also been given in the letter  dated 30th July, 2009 written by the petitioner to the Management, which is  at Annexure­6 to the memo of the petition. Thus, the intention to withdraw  the resignation was running in the mind of the petitioner since long and  once the resignation was already withdrawn it cannot be accepted and that  too after long lapse of six months period and hence, the order at Annexure­ 7 deserves to be quashed and set aside. 

4. Counsel   for   the   respondents   submitted   that   the   petitioner   after  tendering   his   resignation   on   11th  June,   2008   from   the   post   of  Superintendent of Mines stopped coming to the place of employment on  and from 16th  June, 2008 thereafter, he got employment somewhere else  also.   This   brings   to   an   end   automatically   the   employee   and   employer  relationship. Moreover, the process of resignation completes no sooner did  the petitioner tenders his resignation. Exit Interview was also held on 22 nd  August, 2008 as stated in paragraph­6 of the counter affidavit, filed by the  3 respondents and therefore, he may not be reinstated by the order of this  Court.   His   resignation   has   also   been   accepted   on   14 th  October,   2009  because   process   of   acceptance   of   the   resignation   involves   some  administrative   work   like   obtaining   "NO   DEMAND   CERTIFCATE".   This  process has  also  been  written  in  Rule   15.3   of   the  Common  Coal   Cadre  Rules,   but,   merely   because   of   administrative   procedure   is   there   for  acceptance of the resignation that does not entitle the present petitioner to  withdraw the resignation. 

5. Counsel for the respondents is relying upon the decisions rendered  by the Hon'ble Supreme Court reported as under:­

(i) (2002) 3 SCC 437;

(ii) 1989 Supp (2) SCC 175; and 

(ii) 1995 Supp (2) SCC 582;  

On   the   basis   of   the   aforesaid   three   decisions,   it   is   vehemently  submitted   by   the   counsel   for   the   respondents   that   the   employer   and  employee  relationship have  been brought to an  end upon tendering the  resignation   by   the   petitioner   and   therefore,   he   cannot   withdraw   the  resignation.   By   now   it   has   also   been   accepted   in   the   year,   2009   and  therefore, there is no illegality committed by the respondents while passing  the order dated 14th October, 2009, which is at Annexure­7 to the memo of  the present petition and hence, the petition may not be entertained by this  Hon'ble Court.

6. Having heard counsel for both the sides and looking to the facts and  circumstances of the case, I hereby, quash and set aside the order, passed  by the respondents dated 14th October, 2009, which is at Annexure­7 to the  memo of the present petition mainly for the following facts and reasons:­

(i) The present petitioner was appointed as Overman in the year,  1986   with   the   respondents.   Thereafter,   he   was   promoted   on  executive  post and he was appointed as Superintendent of Mines.  The petitioner thereafter tendered his resignation by his letter dated  11th June, 2008, which is at Annexure­1 to the memo of the present  petition.

(ii) The procedure of the resignation enshrined in Rule 15.3 of the  Common Coal Cadre Rules as resolved by the Board of Directors of  the Coal India Limited, which is applicable for its own purpose as  4 well as for subsidiary companies reads as under: 

         "15.3. Resignation An   employee   may   resign   from   the   job   by   informing   the  appointing authority through his controlling officer in writing of his  intention to do so. While no notice for resignation is required during  the initial period of probation on his employment in the company, a  temporary   employee   whose   probation   period   has   been   closed   will  have to give at least on month's notice or salary in lieu thereof. In the  case of the regular employees confirmed in writing, resignation can  be  submitted only by giving three month's notice or salary in lieu  thereof. 
The controlling officer will make necessary recommendation  to the  appointing authority for acceptance or otherwise of the resignation  and  the employee will be relieved from his duties only after he is  communicated the acceptance of resignation in writing.  Provided that the  Management reserves the right not to accept the  resignation  of the executives against whom disciplinary proceedings  are pending or a decision has been taken by the Competent Authority  to issue a charge­sheet etc. against him/her. Before   the   resignation   is   accepted,   necessary   NO   DEMAND  CERTIFICATE   should   be   obtained  from   the   concerned   accounts  section and other areas/divisions/sections where the employee was  working and/or whose properties were under his control.  In   respect   of   an   employee   who   has   executed   a   bond   and   is  undergoing training or serving the period obligatory under the bond,  the terms of appointment and the bond will also have to be fulfilled  before his resignation is accepted." 

(Emphasis Supplied) In   view   of   the   aforesaid   procedure   of   resignation   after  tendering   it   is   to   be   forwarded   through   controlling   officer   and  thereafter   it   is  to   be   accepted  by   the   Management   and  once  it  is  communicated   to   the   employee   that   his   resignation   has   been  accepted,   the   employee   will   be   relieved   from   his   duty.   The  Management   reserves   the   right   not   to   accept   resignation.   "NO  DEMAND CERTIFICATE" is also required to be obtained as part and  partial of the procedure of the acceptance of the resignation.    

(iii) It appears from the  facts of the  case  that the  petitioner was  called for 'Exit Interview' on 22th August, 2008 as stated in paragraph  6 of the counter affidavit, filed by the respondents. 

(iv) It appears from the facts of the case that the petitioner stopped  attending the place of employment on and from 16 th June, 2008 and  to get his livelihood, he had also joined some private agency.

(v) It appears that the  Management took lot of time in thinking  process   of,   the   acceptance   of   the   resignation.   Meanwhile,   the  th  petitioner withdrawn his resignation on 9    April, 2009    .   

5

(vi) It   appears   from   the   facts   of   the   case   that   after   withdrawal  several months have been passed and after approximately six months  period   i.e.   on   14th  October,  2009   the   resignation   tendered   by   the  petitioner was accepted. This is not permissible in the eye of law. The  petitioner   tendered   resignation   on   11 th  June,   2008,   which   was  withdrawn on 9th  April, 2009 and it was accepted on 14th  October,  2009. Thus, the petitioner has withdrawn the resignation before it  was   accepted.   The   respondents­Management   has   no   power,  jurisdiction  or  authority   to  accept,   the   withdrawn  resignation  and  hence, the order at Annexure­7 dated 14 th October, 2009 deserves to  be quashed and set aside. 

(vii) It   ought   to   be   kept   in   mind   by   the   Management   that   the  employees may tender resignation, but, they are sometimes with all  reluctance tendering the resignation. It takes time for adjustment. In  a country like India where there is highly unequal bargaining power  on one  side  there is Public Sector Undertaking and on other side  there is powerless employee. Due to this unequal bargaining power  in   the   developing   country   sometimes   the   employees   are   working  under some stress and therefore, they are sometimes tendering their  resignation,   but,   after   sometimes   because   of   advise   of   family  members or friends etc. they are withdrawing their resignation. This  is always permissible if the tendered resignation is not accepted by  an   employer.   There   is   a   right   vested   in   the   employee   who   has  tendered the resignation to withdraw it. Withdrawal of resignation is  also   a   right   vested   in   the   employee   because   tendering   of   the  resignation is a voluntary phenomena. Looking to provisions of Rule  15.3   as   cited   herein   above,   there   is   a   long   drawn   procedure   for  acceptance   of   the   resignation   by   the   employer.  Procedure   of  resignation as per the Common Coal Cadre Rules framed, enacted  and   accepted   by   the   Coal   India   for   its   own   purpose   and   for   its  subsidiary companies are as under:

(a) An   employee   may   resign   from   the   job   by   informing   the  appointing authority. This can be done through his controlling officer  in writing;
(b) In   case   the   employee   is   already   confirmed   in   the   job,   the  6 resignation can be submitted by giving three month's notice or salary  in lieu thereof;
(c) Thereafter,   the   controlling   officer   will   make   necessary  recommendation to the appointing authority for acceptance of the  resignation or otherwise thereof;
(d) Before  the   resignation   is   accepted   "NO   DEMAND  CERTIFICATE"     should   be   obtained   from   the   concerned   accounts  section and other areas/divisions/sections where the employee who  has tendered resignation was working and if any bond etc. has been  executed by the employee the same shall be to be fulfilled before his  resignation;
(e) Looking to the proviso of Rule 15.3 of the Common Coal Cadre  Rules it is a right of the Management not to accept the resignation;  and
(f) The employee will be relieved from his duties only after he is  communicated the acceptance of resignation in writing. 

Thus, from step (a) to step (f) there is a long drawn procedure  as prescribed under the aforesaid Rule 15.3 and before reaching to a  procedure  as envisaged in step  (f) at any  time  the   employee can  withdraw his resignation as stated hereinabove. The resignation was  accepted in the month of October, 2009 after it was withdrawn on  9th  April,   2009.   This   is   an   illegal   action   on   the   part   of   the  respondents. 

(viii) It has been held by the Hon'ble Supreme Court in the case of  Union   of   India   and   Others   Vs.   Gopal   Chandra   Misra   &   others  reported   in  (1978)   2   SCC   301  in   paragraph   nos.   41   and   46   as  under:­ "41.  The   general   principle   that   emerges   from   the   foregoing  conspectus, is that in the absence of anything to the contrary in the  provisions governing the terms and conditions of the office/post, an  intimation   in   writing   sent   to   the   competent   authority   by   the  incumbent, of his intention or proposal to resign his office/post from  a future specified date can be withdrawn by him at any time before it  becomes effective, i.e. before it effects termination of the tenure of  the office/post or the employment.

46.    The rule enunciated above was reiterated by this Court in Raj  Kumar v. Union of India (supra), in these words:

"When   a   public   servant   has   invited   by   his   letter   of  resignation   determination   of   his   employment,   his   services  normally stand terminated from the date on which the letter  7 of resignation is accepted by the appropriate authority, and in  the absence of any law or rule governing the conditions of his  service to the contrary, it will not be open to the public servant  to   withdraw   his   resignation   after   it   is   accepted   by   the  appropriate authority.  Till the resignation is accepted by the  appropriate authority in consonance with the rules governing   the   acceptance,   the   public   servant   concerned   has   locus       poenitentiae  but not thereafter."
   

It was also observed that, on the plain terms of the resignation  letters of the servant (who was a member of the IAS), the resignation  became   effective   as   soon   as   it   was   accepted   by   the   appropriate  authority."

                                                               (Emphasis Supplied)         In view of the aforesaid decision, the resignation tendered by  the   employee   can   be   withdrawn   at   any   time   by   him   before   it  becomes effective or before it is accepted by the employer.  

(ix) It has been held by the Hon'ble Supreme Court in the case of  Union of India & Another Vs. Wing Commander T. Parthasarathy  reported in  (2001) 1 SCC 158  in paragraph nos. 6, 7, 8 and 9 as  under:­        "6.   We  have   carefully   considered   the   submissions   of   the   learned  counsel   appearing   on   either   side.   The   reliance   placed   for   the  appellants on the decision reported in Raj Kumar case is inappropriate  to the facts of this case. In that case this Court merely emphasised the  position   that   when   a   public   servant   has   invited   by   his   letter   of  resignation   determination   of   his   employment   his   service   clearly  stands terminated from the date on which the letter of resignation is  accepted by the appropriate authority and in the absence of any law  or rule governing the condition of the service to the contrary, it will  not be open to the public servant to withdraw his resignation after it  is accepted by the appropriate authority and that till the resignation is  accepted by the appropriate authority in consonance with the rules  governing   the   acceptance,   the   public   servant   concerned   had  locus   poenitentiae but not thereafter. This judgment was the subject­matter  of consideration alongside the other relevant case law on the subject  by   a   Constitution   Bench   of   this   Court   in   the   decision   reported   in  Union   of   India  v.  Gopal   Chandra   Misra.  A   request   for   premature  retirement   which   required   the   acceptance   of   the   competent   or  appropriate   authority   will   not   be   complete   till   accepted   by   such  competent authority and the request could definitely be withdrawn  before it became so complete. It is all the more so in a case where the  request   for   premature   retirement   was   made   to   take   effect   from   a  future date as in this case. The majority of the Constitution Bench  analysed and declared the position of law to be as hereunder: (SCC  p.317, para 50)  "50.   It will bear repetition that the general principle is that  in the absence of a legal contractual or constitutional bar, a   'prospective' resignation can be withdrawn at any time before it   becomes effective, and it becomes effective when it operates to   terminate the employment or the office tenure of the resigner. 

8

This general rule is equally applicable to government servants  and constitutional functionaries. In the case of a government  servant/or functionary/who cannot, under the conditions of  his service/or  office,  by his own  unilateral act of tendering  resignation, give up his service/or office, normally, the tender  of   resignation   becomes   effective   and   his   service/or   office  tenure   terminated,   when   it   is   accepted   by   the   competent  authority. In the case of a Judge of a High Court, who is a  constitutional   functionary   and   under   Proviso   (a)   to   Article  217(1) has a unilateral right or privilege to resign his office,  his   resignation  becomes  effective  and   tenure  terminated   on  the date from which he, of his own volition, chooses to quit  office. If in terms of the writing under his hand addressed to  the   President,   he   resigns   in   praesenti,   the   resignation  terminates his office tenure forthwith, and cannot therefore,  be withdrawn or revoked thereafter. But, if he by such writing,   chooses to resign from a future date, the act of resigning office   is not complete because it does not terminate his tenure before   such date and the Judge can at any time before the arrival of   that prospective date on which it was intended to be effective,   withdraw   it,   because   the   Constitution   does   not   bar   such    withdrawal . 

(emphasis supplied)

  7.    This Court had again an occasion to consider the question as to  the principle of law to be applied to a case of resignation made to  become effective on the expiry of a particular period or from a future  date   as   desired   by   the   employee   in  Punjab   National   Bank  v.  P.K.   Mittal. It was held therein that resignation being a voluntary act of  employee, he may choose to resign with immediate effect or with a  notice of less than 3 months if the employer agrees to the same or he  may also resign at a future date on the expiry or beyond the period of  3 months as envisaged under the governing regulation in that case,  even though there is no such consent from the employer, and that, it  was always open to the employee to withdraw the same before the  date on which the resignation could have become effective.

8.  So far as the case in hand is concerned, nothing in the form of any  statutory rules or any provision of any Act has been brought to our  notice   which   could   be   said   to   impede   or   deny   this   right   of   the  appellants. On the other hand, not only the acceptance of the request  by the headquarters, the appropriate authority, was said to have been  made only on 20­2­1986, a day after the respondent withdrew his  request for premature retirement but even such acceptance in this  case   was   to   be   effective   from   a   future   date   namely   31­8­1986.  Consequently,   it   could   not   be   legitimately   contended   by   the  appellants that there was any cessation of the relationship of master  and servant between the Department and the respondent at any rate  before   31­8­1986.   While   that   be   the   position   inevitably   the  respondent had a right and was entitled to withdraw or revoke his  request   earlier   made   before   it   ever   really   and   effectively   became  effective.

9.  The   reliance   placed   upon   the   so­called   policy   decision   which  obligated the respondent to furnish a certificate to the extent that he  was fully aware of the fact that he cannot later seek for cancellation  of the application once made for premature retirement cannot, in our  view,  be   destructive   of   the   right   of   the   respondent,   in   law,   to  withdraw his request for premature retirement before it ever became  9 operative   and   effective   and   effected   termination   of   his   status   and  relation with the Department. When the legal position is that much  clear it would be futile for the appellants to base their rights on some  policy   decision   of   the   Department   or   a   mere   certificate   of   the  respondent being aware of a particular position which has no sanctity  or basis in law to destroy such rights which otherwise inhered in him  and available in law. No such deprivation of a substantive right of a  person can be denied except on the basis of any statutory provision  or rule or regulation. There being none brought to our notice in this  case,   the   claim   of   the   appellants   cannot   be   countenanced   in   our  hands. Even that apart, the reasoning of the High Court that the case  of the respondent will not be covered by the type or nature of the  mischief sought to  be curbed by the so­called  policy decision also  cannot   be   said   to   suffer   any   conformity   (sic  infirmity)   in   law,   to  warrant our interference."

                                                                            (Emphasis Supplied)  In   view   of   the   aforesaid   decision   also   a   request   for   the  premature retirement which   requires acceptance of the competent  or appropriate authority will not be complete till accepted by such  competent authority and the request could definitely be withdrawn  before it so complete. Even if there is a policy, of the respondent­ authority   which   is   a   "State"   that   once   a   resignation   tendered,   it  cannot be withdrawn, then also, it has been held in para­9, that such  policy   cannot   take   away   a   right   of   an   employee   to   withdraw   a  resignation/voluntary   retirement.   Thus,   the   philosophy   of   the  resignation is equally applicable  to the  premature   retirement case  also. Golden thread running through out the whole decision is that a  resignation   tendered   by   the   employee   prior   to   acceptance   his  voluntary   retirement   can   be   withdrawn.   There   is   inherent   right  vested in such employee to withdraw it, prior to its acceptance and if  the resignation is tendered with future effect and even it is accepted  immediately but before  that  future  date,  at  any  time   employee is  withdrawing then there will not be any effect of sanction of tendered  resignation. In the facts of the present case resignation was tendered  on   11th  June,   2008,   withdrawn   on   9th  April,   2009   and   it   was  accepted   on   14th  October,   2009   and   looking   to   the   procedure   as  envisaged in Rule 15.3 the respondents have no right to accept the  withdrawn   resignation   and   hence,   the   order   at   Annexure­7   dated  14th October, 2009 deserves to be quashed and set aside.        

(x) It has been held by the Hon'ble Supreme Court in the case of  Srikantha S.M. Vs. Bharath Earth Movers Ltd. reported in (2005) 8  10 SCC 314 in paragraph nos. 11, 15, 17 and 19 as under:­  "11.   The Division Bench, by a cryptic order, dismissed the appeal  observing that when the resignation was submitted on 4­1­1993 by  the appellant and it was accepted on the same day, the fact that he  was relieved on 15­1­1993 did not make any difference. To us, both  the courts were wrong in taking the view that the appellant was no  more in service after 4­1­1993.

15.   The learned counsel for the parties drew our attention to some  of the decisions of this Court on the point. In Punjab National Bank v.  P.K.   Mittal  an   employee   resigned   from   service   of   the   Bank   by   a  communication dated 21­1­1986. It was to be effective from 30­6­ 1986.   The   Deputy   General   Manager   who   was   the   competent  authority under the Service Regulations, accepted the resignation as  per   the   letter   of   resignation   i.e.   with   effect   from   30­6­1986.   The  employee,   however,   received   a   letter   from   the   Bank   on   7­2­1986  informing him that his resignation letter had been accepted by the  competent authority with immediate effect and consequently he was  being relieved from the service of the Bank with effect from that day  i.e.   from   7­2­1986.   The   employee,   therefore,   filed   a   petition  challenging   the   validity   of   the   purported   acceptance   of   his  resignation with effect from 7­2­1986 and for a direction to the Bank  to treat him in service up to 30­6­1986 by granting all consequential  benefits. The matter, however, did not end there. On 15­4­1986, the  employee addressed a letter to the Bank purporting to withdraw his  resignation letter dated 21­1­1986. The question which came up for  consideration was as to whether the subsequent development could  be taken into account and whether the employee continued in service  in view of the withdrawal of resignation dated 15­4­1986. Accepting  the   contention   of   the   employee   that   he   continued   in   service,   the  Court held that his resignation could take effect from 30­6­1986 or  on expiry of three months' period provided in the Service Regulations  and before that period he could withdraw the resignation. Since he  had withdrawn the resignation before 30­6­1986, he  continued  to  remain in service with the Bank.

17.    This   Court,   however,   did   not   agree   with   the   interpretation.  Dealing   with   the   object   underlying   such   provision   as   giving  opportunity to both, the employer as well as the employee, the Court  stated: (SCC pp. 179­80, para 7) "We are of the opinion that clause (2) of the  regulation and  its proviso are intended not only for the protection of the bank  but   also   for   the   benefit   of   the   employee.   It   is   common  knowledge that a person proposing to resign often wavers in  his decision and even in a case where he has taken a firm  decision to resign, he may not be ready to go out immediately.  In   most   cases   he   would   need   a   period   of   adjustment   and  hence like to defer the actual date of relief from duties for a  few months for various personal reasons. Equally an employer  may like to have time to make some alternative arrangement  before relieving the resigning employee. Clause (2) is carefully  worded keeping both these requirements in mind. It gives the  employee   a   period   of   adjustment   and   rethinking.   It   also  enables the bank to have some time to arrange its affairs, with  the liberty, in an appropriate case, to accept the resignation of  an employee even without the requisite notice if he so desires  it.  The   proviso   in   our   opinion   should   not   be   interpreted   as   enabling a bank to thrust a resignation on an employee with   11 effect from a date different from the one on which he can make   his resignation effective under the terms of the regulation. We,  therefore, agree with the High Court that in the present case  the resignation of the employee could have become effective  only   on   or   about   21­4­1986   or   on   30­6­1986   and   that   the  bank could not have 'accepted' that resignation on any earlier  date.   The   letter   dated   7­2­1986   was,   therefore,   without  jurisdiction."

(Emphasis Supplied)

19.   Deprecating the stand taken by the Government, this Court held  that   it   was   not   proper   for   the   Government   not   to   accede   to   the  request   of   the   employee.   "In   the   modern   age   we   should   not   put  embargo upon people's choice or freedom",   stated the Court (SCC  pp. 235­36, para 12)."

          In view of the aforesaid decision, it will be a graceful  on the  part   of   the   Management   to   accept   the   "withdrawal   of   the  resignation"   instead   of   acceptance   of   resignation   itself.   Those  institutions   who   are   'State'   within   the   meaning   of   Article   12   they  must behave like a Model Employer. They should never follow easy  method to oust the uncomfortable employees.      

(xi) It   is   contented   by   the   counsel   for   the   respondents   that  employer and employee relationship came to an end no sooner did  the   petitioner   tendered   his   resignation   and   no   sooner   did   the  petitioner stopped coming to the place of employment and no sooner  did he tried to get his livelihood from some other agency as stated in  Annexure­6­letter written by the petitioner and therefore, this Court  may   not   revive   the   employer   and   employee   relationship.   This  contention is not accepted by this Court mainly for the reason that  the  relationship of the employer and employee never comes to an  end by mere tendering of the resignation. Tendering of resignation is  not   an   end   to   the   employment.   The   arguments   canvassed   by   the  counsel for the respondents is running, counter to, Rule 15.3 of the  Common Coal Cadre Rules as stated hereinabove. The whole Rule  has been divided in different steps from step (a) to step (f).  Before  reaching   to   the   step   (f)   as   mentioned   hereinabove,   at   any   time  employee   can   withdraw   his   resignation   because   act   of   tendering  resignation, is a voluntary action of the employee. It is a right of the  employee   to   tender   resignation   and   therefore,   there   is   a   right   to  withdraw   the   said   resignation.   Right   to   tender   the   resignation,  includes the right to withdraw it, provided it has not been accepted. 

12

There   is   nothing   like   an   automatic   acceptance,   immediately   upon  tendering   of   the   resignation,   looking   to   Rule   15.3   as   stated  hereinabove.   

(xii) It has been held by the Hon'ble Supreme Court in the case of  Shambhu  Murari   Sinha  Vs.   Project  &  Development  India  Ltd  &  Another  reported   in  (2002)   3   SCC   437  that   when   voluntary  retirement was withdrawn by an employee, he continued to remain  in service.  The relationship of an employer and employee did not   come to an end and the employee has ' locus penitentiae'     to withdraw      his   proposal   for   voluntary   retirement.   He   is   therefore,   entitled   to  rejoin his duty and the respondents corporation was bound to allow  him to work. The jurisprudence which is applicable in the voluntary  retirement is equally applicable to the voluntary resignation. As per  Advanced Law Lexicon, 3rd Edition, 2005: 

"Locus penetentiae : (Lat.) An opportunity to repent, to be  penetent. Locus penitentiae: An opportunity to withdraw from the commission  of a crime. 
Locus poenitentiae [Latin "place of repentance"] 
1.  A point at which it is not too late for one to change one's  legal   position;   the   possibility   of   withdrawing   form   a  contemplated   course   of   action,   especially   a   wrong,   before  being committed to it.
2.  The   opportunity   to   withdraw   from   a   negotiation   before  finally   concluding the contract. (Black, 7th Edn., 1999) Latin for "opportunity to repent". It is an option open to the  parties of an illegal contract, who may save it by deciding not  to carry out that part which is against the law. (Business Term)          "The requirement of an overt act before conspirators can be  prosecuted   and   punished   exits......to   provide   a  locus  poenitentiae an opportunity for the conspirators to reconsider,  terminate   the   agreement,   and   thereby   avoid   punishment." 

People V. Zamora, 557 P. 2d 75, 82 (Cal.1976). 

          Place or opportunity for repentance or change of intention."

   Thus,   there   is   no   cessation   of   a   employer   and   employee  relationship   by   mere   tendering   the   resignation   as   stated   by   the  counsel for the respondents. A man who has tendered resignation is  always in need of livelihood for himself and for his family members  and  therefore,  the   employee   might   be   trying   to  get   his  livelihood  from anywhere else. The petitioner is not an exception to this routine  and   regular   phenomena.   He   might   have   attempted   to   get   his  livelihood from any employer other than the respondents by per se  never   extinguishes   the   right   of   the   petitioner   to   withdraw   his  13 resignation, before it accepted by the respondents.

(xiii) Counsel for the respondents  is also relying upon the decision  rendered by the Hon'ble Supreme Court in the case of State of U.P. &  Others Vs. Ved Prakash Sharma  (Dr)  reported in  1995 Supp (2)  SCC 582. 

                This judgment is not helpful to the respondents looking peculiar   facts of the case. Looking to the aforesaid decision, it appears that  there is a contract between the parties. There was no procedure for  acceptance   of   the   resignation   and   the   resignation   was   withdrawn  after long lapse of time i.e after approximately four years whereas, in  the   facts   of   the   present   case   there   is   a   detail   procedure   for  acceptance of the resignation. Rule 15.3 for better understanding has  been divided into steps (a) to (f). Moreover, withdrawal is not after  long lapse of time at all. On the contrary, after 'Exit Interview' which  was held by the respondents on 22nd August, 2008 of the petitioner,  the   respondents   were   seating   tight   upon   the   resignation   of   the  petitioner for approximately 14 months from the  date  of  the  'Exit  Interview' and for 16 months from the date of resignation. Thus, in  the  facts of  the  present case,  there  is a   long delay  caused by  the  employer   himself.   This   fact   makes   the   facts   of   the   present   case  grossly different and hence, the judgment cited by the counsel for the  respondents is not applicable to the disputes between the parties.   

(xiv) Counsel for the respondents is also relying upon the decision  rendered by Hon'ble Supreme Court in the case of Punjab National  Bank Vs. P.K. Mittal reported in 1989 Supp (2) SCC 175.            This judgment is also not helpful to the respondents because  looking to the facts of the case, it appears that there was absence of  any provision of acceptance of the resignation and therefore, it was  made   effective   immediately   and   automatically   from   the   date   on  which the resignation was tendered whereas, looking to the peculiar  facts of the case the resignation was made effective upon completion  of the notice period whereas here, there is Rule 15.3 which envisages  acceptance   of   the   resignation   which   also   refers   the   right   to   the  Management   not   to   accept   the   resignation;   which   also   refers   the  right of Management to get 'NO DEMAND CERTIFICATE. Thus, the  14 rules of acceptance of the  resignation, which were referred in the  aforesaid decisions are different from the facts of the present case  and thereforethe said judgment is not applicable for resolving the  disputes between the parties in the facts of the present case. 

 

7. As   a   cumulative   effect   of   the   aforesaid   facts,   reasons   and   judicial  pronouncements, I hereby, quash and set aside  the order, passed by the  respondents dated 14th October, 2009, which is at Annexure­7 to the memo  of the present petition. The respondents are directed to treat the services of  the petitioner as continuous service and will allow the petitioner to resume  his   duties   with   immediate   effect.   Counsel   for   the   petitioner   fairly  submitted, upon instructions from his client, who is present in the Court,  that the petitioner is not claiming any salary/wages or the emoluments for  the   period   running   from   11th  June,   2008   till   he   resumes   the   duties,  provided that he is permitted to resume the duties within four weeks from  today. Much fairness have been shown by the petitioner, who is present  before this Court through his Advocate. His service period from the date  i.e. 11th  June, 2008 till his joining will be reckoned for any increment in  this   emoluments   and   the   aforesaid   period   will   also   be   reckoned   for  calculation of his service as well as for getting retirement benefits. Counsel  for   the   petitioner   submitted   that   the   petitioner   is   having   the   age   of  approximately 51 years and still there is long period of his service. The  petitioner shall resume his duties at the place where he was working lastly  on   10th  June,   2008   at   Gopalichak   Colliery,   Putki   Balihari   Area,   Bharat  Cocking Coal Limited, Dhanbad during working hours.  

8. Accordingly, this writ petition is allowed and disposed of.         

                              (D.N. Patel, J) VK