Legal Document View

Unlock Advanced Research with PRISMAI

- Know your Kanoon - Doc Gen Hub - Counter Argument - Case Predict AI - Talk with IK Doc - ...
Upgrade to Premium
[Cites 11, Cited by 0]

Delhi District Court

Sh. Munish Anand vs ) North Delhi Municipal Corporation on 10 January, 2017

          IN THE COURT OF SH. GURVINDER PAL SINGH
           ADDITIONAL DISTRICT JUDGE­01 (CENTRAL)
                TIS HAZARI COURTS, DELHI        

CS­18138/2016

Sh. Munish Anand,
Sole Proprietor of M/s Durga Builders,
26/30, Old Rajinder Nagar, New Delhi­110060.
                                                                         .......Plaintiff
                VERSUS

1) North Delhi Municipal Corporation,
through its Commissioner,
4th Floor, Civic Centre, Minto Road,
New Delhi­110001.

2) The Executive Engineer (M­I) SPZ,
North Delhi Municipal Corporation,
S.P. Zone, Idgah Road, Delhi­110006.
                                                                     ....... Defendants

    SUIT FOR RECOVERY OF RS. 16,05,056.00 WITH INTEREST

               Date of institution of suit           :          09.09.2015
               Arguments heard on                    :          14.12.2016
               Date of decision                      :          10.01.2017


CS­18138/2016
Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr.                 Page 1 of 25
                                       JUDGMENT

1. The plaintiff, sole proprietor of M/s Durga Builders, a firm  duly   enrolled   as   Municipal   Contractor   with   the   defendants   (erstwhile  MCD) has filed the present suit for recovery of Rs. 19,14,628.00 with  interest from defendants.   Adumbrated in brief the facts of the case of  plaintiff are as follows.  Contractor Plaintiff averred to have been awarded  works of (i) Imp Dev of Zonal office bldg in C.85/SPZ by pdg from at 3 rd  and 4th  floor by pdg aluminum window in Idgah road vide Work Order  No.   EE(M   SPZ­I)   (EE   III)/SYS/2012­2013/132,   dated   27.11.2012   for  contractual amount of Rs. 4,21,365/­; (ii) Imp. Dev. of lanes of Phatak  Dhobian,   Katra   Nagina   Mehal   Gali   Chhoti   Badam   in   W­85/SPZ   vide  Work   Order   No.   EE(M   SPZ­I)   (EE   III)/SYS/2013­2014/188,   dated  13.09.2013 for contractual amount of Rs. 7,14,524/­; and (iii) Imp. Dev. to  lane and drainage system at Fasil Road in Mohalla Nihariyan Chowk in  W­85/SPZ vide Work Order No. EE(M SPZ­I) (EE III)/SYS/2013­2014/  189, dated 13.09.2013 for contractual amount of Rs. 7,19,345/­.  The time  of   completion   provided   in   the   work   orders   was   3   months.       Plaintiff  submitted that he completed entire work to the satisfaction of Engineer­ CS­18138/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 2 of 25 in­Charge/defendant no­2 before the stipulated time.  Earnest amount of  Rs.   2,09,016/­   [i.e.,   (i)   Rs.   43,615/­;   (ii)   Rs.   82,422/­;   and   (iii)   Rs.  82,979/­] was also deposited by plaintiff at the time of submission of  tender   by   plaintiff.     After   completion   of   work   by   the   plaintiff,   the  defendant   prepared   first   and   final   bills   of   plaintiff   for   sum   of   (i)   Rs.  3,46,790/­ on 27.11.2013;  (ii) Rs. 5,97,221/­ on 30.06.2014; and (iii) Rs.  6,01,728/­   on   30.06.2014,   totaling   Rs.   15,45,739/­   after   deducting  Rs.   2,09,016/­   towards   security   of   plaintiff.     It   has   been   averred   that  despite   passing   of   the   aforementioned   bills   and   several   requests   of  plaintiff,  the  defendants   neither  released  the   payment  nor   showed  any  reason for withholding the said payments. As per clause­9 of General  Terms and Conditions of the defendants, the defendants were liable to  release the payment of the passed bills within a period of three months.  Plaintiff through Counsel served legal notice dated 13.05.2015 upon the  defendants.     However,   the   defendants   neither   replied   the   same   in   any  manner whatsoever nor complied with the same.  Resultant had been this  suit.

CS­18138/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 3 of 25

2. Defendants  interalia  put   forth   in   defence   that   suit   was  premature   as   agreement  inter­se  parties   had   specific   condition   that  payment of bill will depend on availability of funds in particular head of  account from time to time in North DMC.  In terms of amended General  Terms and conditions of tender documents, the payment of bills shall be  made strictly on the queue basis i.e. first the past liabilities will be cleared  and after that the release of payment for passed bills will be in order of  the demand received at Head Quarter under particular head of account.  Accordingly, delay in making the payment did not attract any liability and  the plaintiff was not entitled to interest on account of delay in payment as  per the amended rules incorporated by circular, which had been gone  through by plaintiff who had participated in the tender and executed the  work.  Also is the defence of defendant that the security amount can only  be   paid   after   payment   of   the   final   bill,   that   too   when   the   Contractor  applies for refund of security amount and make necessary formalities in  this regard including submission of the Clearance Certificate from the  Labour Officer as per clause 45 of the General Terms and Conditions of  the tender documents.   It is also the averment of defendant that the net  CS­18138/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 4 of 25 payable amount to plaintiff was Rs. 15,45,739.00 for which the first and  final bills were passed and sent to the Head Quarter for payment on queue  basis vide demand numbers (i) 222/11, dated 20.01.2014; (ii) 26/92, dated  23.09.2014; and (iii) 37/42, dated 30.09.2015 and same will be released  by the Head Quarter on availability of funds under the particular head of  account.  Also has been averred that there was no clause for payment of  any interest to the plaintiff in the Agreement entered into between the  parties as well as in the Tender Documents.  Also was stated that if the  contractor does not prepare and submit the bills, then the Engineer­in­ Charge   of   MCD   will   prepare   the   same   and   in   such   an   event,   the  contractor will not be entitled to any claim whatsoever due to delay in  payment including that of interest, as per clause­7 of the General Terms  and Conditions of the tender documents.  Plaintiff had not submitted any  bill with the defendants and the Engineer­in­Charge of defendants had  himself prepared the final bill of the plaintiff.  Defendants denied that the  plaintiff had been put to loss of investment or interest.  Defendants denied  to be liable to pay any interest or cost as alleged to the plaintiff.  Rest of  the   averments   of   the   plaint   have   been   denied   by   the   defendants.  Defendants prayed for dismissal of the suit.

CS­18138/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 5 of 25

3. During   the   course   of   proceedings,   the   plaintiff   filed  application under Order XII Rule 6 CPC r/w Section 151 CPC on dated  23.11.2015, seeking judgment on admissions stating that a policy decision  cannot entitle defendant to either not make payment or delay payment  after admitting its obligation to make the payment.  Since the outstanding  payment of amount of first and final bills totaling Rs. 15,45,739.00 stood  admitted in unequivocal, unambiguous, unqualified terms by defendants  in favour of plaintiff, after hearing the counsels for parties, the plaintiff  was held entitled for judgment on admissions for recovery of sum of Rs.  15,45,739.00 from the defendants under Order XII Rule 6 of CPC vide  separate judgment dated 11.02.2016.

4.  So far as the facets of security amount and component of  interest, its period, rate or whether it is payable by defendants to plaintiff  were concerned, they being the mixed questions of fact and law, required  leading of evidence by the parties, so, the matter was fixed for framing of  issues.

CS­18138/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 6 of 25

5. From   the   pleadings   of   the   parties,   following   issues   were  framed vide order dated 23.02.2016 :­ ISSUES

1)Whether the plaintiff is entitled for refund   of   earnest   money/security   deposit,   as   claimed, or not?      Onus of proof on parties.

2)Whether   the   plaintiff   is   entitled   for   interest?  If so, on what amount, at what rate   and for which period?   OPP

3)Relief.

6. In   evidence,   plaintiff   examined   himself   as   PW­1   vide  affidavit   Ex   PW­1/A.     PW­1   relied   upon   documents  viz.,  (i)   copy   of  registration certificate, dated 07.10.2014 of plaintiff exhibited as Ex PW­ 1/1; and (ii) legal notice with acknowledgment of defendants exhibited as  Ex PW­1/2.  PW­1 was cross­examined.

CS­18138/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 7 of 25

7. Defendants   examined   Sh.   Shafeeq   Ahmed,   Assistant  Engineer (M) II, S.P. Zone, North Delhi Municipal Corporation, Nigam  Bhawan, Old Hindu College Building, Kashmere Gate, Delhi­110006 as  DW­1 vide affidavit Ex DW­1/A.  DW­1 relied upon documents viz., (i)  General Conditions of Contract of MCD Works in booklet exhibited as  Ex DW­1/1; (ii) copy of circular dated 10.06.2014 exhibited as Ex PW­1/3  and original was seen and returned; (iii) since original of circular dated  19.05.2006, was not  brought, copy of  the same was marked as Mark­  DX2.  DW­1 was cross­examined.

8. I have heard arguments addressed by Sh. Satyendra Kumar  Singh,   Ld.   counsel   for   plaintiff;   Sh.   Umesh   Gupta,   Ld.   Counsel   for  defendants; and have given thoughts to the rival contentions put forth,  pleadings of the parties, evidence and have also examined the record of  the case.

9.  My issue wise findings are as under :­ CS­18138/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 8 of 25 Findings on Issue No­(1) Whether the plaintiff is entitled for refund of   earnest   money/security   deposit,   as   claimed,   or not?                Onus of proof on parties.

In   para­5   of   the   plaint,  it   is   the   averment   of   the   plaintiff  contractor that following are the amounts of security deposited with the  defendant Corporation :­ Srl.  Work Order No. Amount of Security  No. deposit in Rs.

1. 132 43,615/­

2. 188 82,422/­

3. 189 82,979/­ Total :­ 2,09,016/­ In   corresponding   reply   to   para­5   of   the   plaint   in   written  statement, the defendants did not deny the fact of deposit of aforesaid  security   deposits.     The   fact   of   deposit   of   security   sums   aforesaid   is  deemed to be admitted by defendants.  

CS­18138/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 9 of 25

10. In   written   statement,   defendants   averred   that   the   security  amount can only be paid after payment of final bills, that too when the  plaintiff   applies   for   refund   of   security   amount   and   makes   necessary  formalities   in   this   regard,   including   submission   of   the   Clearance  Certificate from the Labour Office as per clause­45 of the General Terms  and Conditions of the tender documents.  In written statement further was  averred   that   the   demand   of   final   bills   raised   was   to   be   paid   as   per  seniority on queue basis subject to availability of fund in the particular  head of account.  

11. It is also the argument of Ld. Counsel for defendant that the  security deposited is not to be refunded before expiry of one year from  the completion of the work as per clause­9 of the General Terms and  Conditions of the tender documents.

12. In para­4 of the plaint, it has been averred by plaintiff that  the works of work orders were completed before stipulated time.  There is  no   denial   of   such   fact   in   corresponding   reply   on   merits   of   para­4   of  written   statement.     It   is   deemed   to   be   admitted   that   plaintiff   had  CS­18138/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 10 of 25 completed the works of work orders in question before stipulated time.

13. In the course of defendant evidence, the defendants did not  produce   the   original   of   photocopy   of   circular   dated   19.05.2006   Mark  DX­2 during the deposition of DW­1 or before or later and so photocopy  of circular Mark DX­2 stands not proved.  Followings are the protection  clauses­17   and   45   contained   in   General   Conditions   of   Contract   for  Municipal Corporation of Delhi Works Ex DW­1/1 :­ "Clause 17 :

Contractor   liable   for   damages,   defects   during   maintenance period :
If   the   contractor   or   his   working   people   or   servants shall break, deface, injure or destroy any part   of   building   in   which   they   may   be   working,   or   any   building,   road,   road   kerb,   fence,   enclosure,   water   pipe,   cables,   drains,   electric   or   telephone   post   or   wires, trees, grass or grassland, or cultivated ground   contiguous to the premises on which the work or any   part is being executed, or if any damage shall happen   to   the   work   while   in   progress,   from   any   cause   whatever   or   if   any   defect,   shrinkage   or   other   faults   appears in the work within twelve months (six months   in the case of work costing Rs. 5.00 lacs and below   except road work) after a certificate final or otherwise   of   its   completion   shall   have   been   given   by   the   Engineer­in­Charge as aforesaid arising out of defect   CS­18138/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 11 of 25 or improper materials or workmanship the contractor   shall upon receipt of a notice in writing on that behalf   make the same good at his own expense or in default   the   Engineer­in­Charge   cause   the   same   to   be   made   good by other workmen and deduct the expense from   any sums that may be due or at any time thereafter   may become due to the contractor, or from his security   deposit   or   the   proceeds   of   sale   thereof   or   of   a   sufficient portion thereof.  The security deposit of the   contractor shall not be refunded before the expiry of   twelve months (six months in the case of work costing   Rs.   5.00   lacs   except   dense   carpet   works)   after   the   issue   of   the   certificate   final   or   otherwise,   of   completion   of   work   or   till   the   final   bill   has   been   prepared and passed whichever  is  later.   In case of   dense   carpet   works   the   Security   Deposit   of   the   contractor shall not be refunded before the expiry of 5   & 7 years of maintenance from last day of the month   in   which   a   particular   road   is   completed   in   case   of   binder   of   penetration   60/70   grades   &   CRMB   60   binder respectively.
Clause 45 :
Release of security deposit after labour clearance :
Security   deposit   of   the   work   shall   not   be   refunded   till   the   contractor   produces   a   clearance   certificate from the Labour Officer.   As soon as the   work is virtually complete the contractor shall supply   for   the   clearance   certificate   to   the   Labour   Officer   under   intimate   on   to   the   Engineer­in­Charge.     The   Engineer­in­Charge   on   receipt   of   the   said   communication, shall write to the Labour Officer to   Intimate   if   any   complaint   pending   against   the   CS­18138/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 12 of 25 contractor   in   respect   of   the   work.   If   complaint   is   pending on record till after 3 months after completion   of the work and/or no communication is received from   the Labour Officer to this effect till six months after   the   date   of   completion   it   will   be   deemed   to   have   received   the   clearance   certificate   and   the   security   Deposit Will be released If other­wise due."

14. Bare perusal of afore elicited clause­45 reveals of no pre­ requisite for the contractor to deposit original G­8 receipt issued at the  time of deposition of earnest money amount.  Notice dated 13.05.2015 in  respect of Work Orders in question was sent by plaintiff through Counsel  for   demand   of   payments   for   works   done   as   well   as   security   deposit  amounts   aforesaid,   which   was   delivered   by   hand   in   the   offices   of  defendants   on   20.05.2015.     With   regards   to   averments   of   services   of  notices, aforesaid on defendants, as detailed in para­14 of the plaint, in  corresponding para of the written statement of defendants, the defendants  never   denied of  services  of   such notices.     It  is proved  on record that  aforesaid notice was served on 20.05.2015, whereby, period much more  than   one   year   had   passed   after   completion   of   the   works   in   question.  Defendants have not laid any material on record nor  proved the same  containing any fact of complaint pending against the plaintiff contractor  CS­18138/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 13 of 25 in   respect   of   the   works   in   question   before   the   Labour   Officer,  empowering defendant Corporation to withhold the security deposits of  plaintiff contractor.  It is own admission of the defendants that they had  sent   the   bills   in   demand   after   passing   the   same.     The   assertion   of  defendants   of   passing   of   bills   in   demand   and   sending   those   bills   in  demand clearly laid down the facts that with respect to the cleared items  in the bills in demand there was no dispute nor they contained any items  in dispute, as approved by the officers of defendant Corporation.  Notices  Ex PW­1/2 served on defendants on 20.05.2015 contained demands inter­ alia  of refund of aforesaid security sums aforesaid within 60 days from  receipt   of   the   notice   on   or   before   19.07.2015.     Neither   defendants  responded to the notice Ex   PW­1/2 nor refunded the security sums so  withheld.

15. Security deposit/earnest money could have been retained by  defendants as per clause­17 of the General Terms and Conditions of the  contracts/works   of   defendant   Corporation   only   for   duration   of   defect  liability period of one year from the date of completion of work.  In the  fact of the matter, the afore elicited security deposit/earnest money has  CS­18138/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 14 of 25 been even retained after expiry of defect liability period despite service of  notices Ex PW­1/2 on 20.05.2015.

16. Accordingly,   plaintiff   is   entitled   for   refund   of   the   earnest  money/security   deposit   sums   of  Rs.   2,09,016.00  from   the   defendants.  Issue No. 1 is decided in favour of plaintiff and against the defendants  accordingly.

Findings on Issue No­(2) Whether the plaintiff is entitled for interest?  

If so, on what amount, at what rate and for   which period?   OPP

17. As afore elicited, in terms of averments of plaint of plaintiff,  works of Work Orders in question were completed within stipulated time  and said fact has not been denied by defendants in written statement.  It  was argued by Ld. Counsel for defendants that as per the clause­7 of  General Terms and Conditions of contracts/works of Corporation, if the  contractor does not prepare and submit the bills, then the Engineer­in­ Chief of Corporation will prepare the same and in such an event, the  contractor will not be entitled to any claim whatsoever due to delay in  CS­18138/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 15 of 25 payment including that of interest.

18. It is admitted fact of plaintiff PW­1 that he did not raise any  bill on completion of works in question.   Be that as it may, it is own  candid admission of defendants in para­6 of written statement, of fact of  preparation of final bills of amount Rs. 15,45,739.00 for the works of  Work Orders in question.  In written statement also was the averment of  the   defendants   that   defendant   no­2   had   sent   the   bills   in   demand   vide  demand   numbers  (i)   222/11,   dated   20.01.2014;   (ii)   26/92,   dated  23.09.2014; and (iii) 37/42, dated 30.09.2015, after passing the same.

19. It   is   the   argument   of   Ld.   Counsel   for   defendants   that  payment of bills depended upon availability of funds on particular head  of account from time to time in North DMC and in terms of amended  General Terms and Conditions of tender documents.   The payment of  bills were to be made strictly on queue basis i.e., first the past liabilities  will cleared and after that the release of payment for passed bills will be  in order of demand received at Head Quarter under particular head of  account.   So, as per  Ld. Counsel for defendants, delay in making the  CS­18138/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 16 of 25 payment did not attract any liability and plaintiff was not entitled to any  interest   on   account   of   delay   in   payment   as   per   the   amended   rules  incorporated   vide   circular   dated   19.05.2006,   which   had   been   gone  through by plaintiff and participated in the Tender and executed the work.

20. Following is the Clause­7 of General Conditions of Contract  for Municipal Corporation of Delhi Works Ex PW­1/1 :­ "CLAUSE­ 7  Payment on intermediate Certificate to be Regarded   as Advances :

No payment shall be made for work estimated   to cost Rs. Twenty thousand or less till after the whole   of the work shall have been completed and certificate   of completion given.  For works estimated to cost over   Rs. Twenty thousand, the interim or running account   bills   shall   be   submitted   by   the   contractor   for   work   executed on the basis of such recorded measurement   on   the   format   of   the   department   in   triplicate   on   or   before the date of every month of the fixed for the same   by the Engineer­in­Charge.   The contractor shall not   be the entitled to be paid any such interim payment if   the   gross   work   done   together   with   the   note   payment/adjustment of advances of material collected,   if   any,   since   the   last   such   payment   is   less   then   the   amount   specified   in   Schedule   'F'   in   which   case   the   interim bill shall be prepared on the appointed date of   month   after   the   requisite   progress   is   achieved.  
CS­18138/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 17 of 25 Engineer­in­Charge   shall   arrange   to   have   the   bill   verified   by   taking   or   causing   to   be   taken,   where   necessary, the requisite measurement of the work.  In   the event of the failure of the contractor to submit the   bills.  Engineer­in­Charge shall prepare or cause to be   prepared   such   bills   in   which   event   no   claims   whatsoever due to delays on payment including that of   interest shall be payable to the contract.  Payment on   account of admissible shall be made by the Engineer­ in­Charge certifying the sum to which the contractor is   considered entitled by the way of interim payment at   such rates as decided by the Engineer­in­Charge.  The   amount admissible shall be paid by 30th working day   after   the   day   of   presentation   of   the   bill   by   the   contractor   to   the   Engineer­in­Charge   of   his   Asstt.   Engineer together with the account of the material is   issued by the department, or dismantled materials, if   any.   The payment of passed bills will be subject to   availability   of   funds   in   particular   head   of   account   from time to time in MCD.  Payment of bills shall be   made   strictly   on   Queue   basis   i.e.   first   the   past   liabilities will be cleared and after that the release of   payment for passed bills be in order of the demand   received at HQ under particular head of accounts.  No   interest shall be payable to the contractor in case of   delay   in   payment   on   account   of   non­availability   of   fund in the particular head of account of MCD.
All such interim payment shall be regarded as   payment   by   way   of   advances   against   final   payment   only   and   shall   not   preclude   the   requiring   of   bad,   unsound   and   imperfect   or   unskilled   work   to   be   rejected,   removed,   taken   away   and   reconstructed   or   re­erected.   Any certificate given by the Engineer­in­ Charge   relating   to   the   work   done   or   materials   CS­18138/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 18 of 25 delivered   forming   part   of   such   payment,   may   be   modified   or   corrected   by   any   subsequent   such   certificate(s) or by the final certificate and shall not   by   itself   be   conclusive   evidence   that   any   work   or   materials to which it relates is/are in accordance with   the   contract   and   specifications.     Any   such   interim   payment or any part there of shall not it any respect   conclude,   determine  or   effect   in  any  way  powers  of   Engineer­in­Charge under the contract or any of such   payments be treated as final settlement and adjustment   of accounts or in anyway vary or effect the contract.
Pending consideration of extension of date of   completion   interim   payments   shall   to   be   made   as   herein provides, without prejudice to the right of the   departments   to   take   action   under   the   terms   of   this   contract for delay in the completion of works, if the   extension of date of completion is not granted by the   competent authority.
The Engineer­in­Charge in his sole discretion   on the basis of a certificate from the Asstt. Engineer to   the effect that the work has been completed upto the   level   in   question   make   interim   advance   payments   without detailed measurements for work done (other   than foundations, items to be covered under finishing   items) upon lintel level (including sunshade etc.) and   slab level, for each floor working out at 75% of the   assessed   value.     The   advance   payment   so   allowed   shall   be   adjusted   in   the   subsequent   interim   bill   by   taking detailed measurements thereof."

21. In terms of said clause­7, the contractor is not entitled to  interest   for   the   delay   in   payment   on   account   of   non­preparation   and  CS­18138/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 19 of 25 submissions   of   bills.     When   read   as   a   whole,   said   clause­7   simply  specifies of non entitlement of interest by contractor when he does not  submit   the   bills   after   preparation   and   on   that   count   the   Engineer­in­ Charge of Corporation prepares the bill.  It does not mean that even after  delay   in   preparation   of   the   bills   by   the   Engineer­in­Charge   of  Corporation, the Corporation will not be liable to pay interest for period  later to preparation of bills by Engineer­in­Chief for further unreasonable  delay caused in making of payment of such bills to the contractor.   

22. In the cases of  Jagbir Singh Sharma Vs. MCD & Ors. in   CS (OS) 1797/2007;  Sh. Ramkesh, sole proprietor of M/s Ramkesh  Vs. MCD & Ors. in CS (OS) 1805/2007 and M/s Balaji Construction   Company Vs. MCD & Ors., in CS (OS) 1806/2007;  vide order dated  15.07.2008, Hon'ble Mr. Justice Sanjiv Khanna of our own High Court  held that :­ "Once the defendant­MCD admits its obligation to make   the payment, the said payment has to be arranged for and   budgeted for by them.  The plaintiffs have no role to play   in the said exercise.   How the defendant manages their   internal affairs is their own business."

CS­18138/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 20 of 25 It was also held therein that :­ "Section 46 of the Indian Contract Act, 1872 stipulates   that   where   no   time   limit   is   specified,   the   engagement   must be performed within a reasonable time"

Similar  plea  of   defendant  therein  for   making  payments   to  said contractor as per  their  policy on  "first in first out"  (principle of  FIFO in accountancy) was held to be lacking merits and premise and  shorn of merits to grant leave to defend in summary suit.
23. Defendants have not proved of there being in existence any  queue for payment of bills for clearing the past liabilities first and then to  release the payment of bills in question.  No document has been proved  by defendants specifying the order of demands received at Head Quarter  under   particular   heads   of   account,   including   the   demand   for   bills   in  question so received therein to make out what is the number of demand in  question in said queue amongst of demands received at Head Quarter nor  defendants have proved any fact on record what was the availability of  funds at the Head Quarter of defendant Corporation to elicit there being  non­availability of funds for payment of past bills in question, elicited  CS­18138/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 21 of 25 above.  After the defendant Corporation admitted its obligation to make  the payment by passing of the bills and sending of the demand to the  Head Quarter for payment, it was the duty of the defendant Corporation  to arrange for the said payment and/or budget it earlier or later.  Plaintiff  had no role to play in said exercise as to how the defendant Corporation  manages   its   internal   affairs   as   it   is   their   own   business.     In   terms   of  Section 46 of Indian Contract Act and as per the law laid in the cases of  Jagbir Singh Sharma (supra)  and  Ramkesh (supra),  when there is no  time   limit   specified,   the   engagement   must   be   performed   within   a  reasonable   time.     Notice   of   demand   for   payments   of   work   done   and  security,   interest   of   date   13.05.2015   Ex   PW­1/2   was   served   upon  defendants on 20.05.2015, which date was much later to passing of any  reasonable   time   from   completion   of   works   in   question.   The   works   in  question were to be performed in three months of the award of work and  these   work   orders   were   performed   within   the   stipulated   time   of  completion   and   said   fact   was   not   denied   by   defendants   in   written  statement.  There was no legitimate premise with defendants to withhold  the   legitimate   sums   of   plaintiff   contractor   admitted   to   be   payable   by  defendants Corporation for the works done or the security/earnest money.
CS­18138/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 22 of 25
24. In   the   case   of  Varinder   Jeet   Singh   Vs.   Municipal   Corporation of Delhi & Anr., 2013 (134) DRJ 284, Hon'ble Ms. Justice  Hima Kohli interalia held that :­ "15. It is settled law that if a person is deprived of   the use of money to which he is legitimately entitled,   he has a right to be monetarily compensated for the   said deprivation. [Ref: (1992) 1 SCC 508: Secretary,   Irrigation Deptt. Govt. of Orissa v. G.C. Roy; (2004)   5   SCC   65   :   Ghaziabad   Development   Authority   v.   Balbir   Singh,   and   (2009)   8   SCC   507   :   Sri   Venkateswara   Syndicate   v.   Oriental   Insurance   Company Ltd. and Anr.]  The object behind awarding   interest  to  a  party,   who   has   suffered  loss,   due  to  a   legitimate deprivation of the enjoyment of the use of   money that he was entitled to rightfully, is to balance   the equities and while doing so, the facts involved in   each case must be examined by the Court.  

16. The   statutory   provisions   with   regard   to   payment of interest are laid down in Section 3 of the   Interest   Act,   1978,   that   provides   that   in   any   proceedings for the recovery of any debt or damages   or in any proceedings in which a claim for interest in   respect of any debt or damages already paid is made,   the   court   may,   if   it   thinks   fit,   allow   interest   to   the   person entitled to the debt or damages or to the person   making such claim, as the case may be, at a rate not   exceeding   the   current   rate   of   interest,   if   the   proceedings do not relate to a debt payable by virtue   of a written instrument at a certain time, from the date   mentioned in this regard in a written notice given by   CS­18138/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 23 of 25 the person entitled or the person making the claim to   the person liable, then interest will be claimed, till the   date of institution of the proceedings."

25. On 24.12.2016, order of date 01.12.2016 in RFA No. 341/2016  of Hon'ble  Ms. Justice Hima Kohli was received.  Perusal of said order  reveals that RFA NO. 786/2016 had been treated as a lead matter in all  connected appeals filed by appellant North DMC, therein and in terms  thereof, the Hon'ble High Court has passed the consent order with respect  to   the   principal   amount   payable   and   interest   on   principal   amount   to  plaintiff in terms thereof and has left the aspect of security and interest  thereon pending adjudication in this Court to be continued.   Aforesaid  decision of Hon'ble High Court in RFA No. 341/2016 is on appeal filed  by   North   DMC   before   High   Court   of   Delhi,   impugning   decree   and  judgment of this Court of date 11.02.2016 and passed under Order XII  Rule 6 of CPC, herein before elicited.

26. In view of Section 3 of Interest Act, 1978, the plaintiff is  entitled to interest from the date 20.07.2015 ( after expiry of notice period  from 20.05.2015, the date of service of notice) on sum of Rs. 2,09,016.00  CS­18138/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 24 of 25 of   security.   In   the   fact   of   the   matter,  having   regard  to  nature  of   the  commercial transaction between the parties, the plaintiff is accordingly  held entitled for interest @ 7.5% per annum (current rate of interest on  fixed deposits in bank)  w.e.f.,  20.07.2015 on sum of Rs. 2,09,016.00 till  realization.

RELIEF

27. In view of my findings with respect to issues no. 1 and 2, the  suit of the plaintiff is decreed in terms that plaintiff is held entitled for  recovery of security sum of Rs. 2,09,016.00 as well as interest thereon  @   7.5%  per   annum  w.e.f.,  20.07.2015   till   realization   with   costs   from  defendants.   Decree sheet be prepared and file be consigned to record  room.

Announced  in open Court       (GURVINDER PAL SINGH) th  on 10 Day of January, 2017.            Addl. Distt. Judge­01 (Central)        Tis Hazari Courts, Delhi.

(AD) CS­18138/2016 Sh. Munish Anand Vs. North Delhi Municipal Corporation & Anr. Page 25 of 25