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[Cites 2, Cited by 6]

Gujarat High Court

Balvantbhai M Trivadi vs State Of Gujarat Thro Secretary & on 15 January, 2016

Author: J.B.Pardiwala

Bench: J.B.Pardiwala

                  C/SCA/1270/2013                                             ORDER



                  IN THE HIGH COURT OF GUJARAT AT AHMEDABAD
                     SPECIAL CIVIL APPLICATION NO. 1270 of 2013

              [On note for speaking to minutes of order dated 14/12/2015 in
                                    C/SCA/1270/2013 ]

                                           With
                     SPECIAL CIVIL APPLICATION NO. 1271 of 2013
                                           With
                     SPECIAL CIVIL APPLICATION NO. 1272 of 2013
                                           With
                     SPECIAL CIVIL APPLICATION NO. 15967 of 2013
                                            TO
                     SPECIAL CIVIL APPLICATION NO. 15973 of 2013
                                           With
                     SPECIAL CIVIL APPLICATION NO. 16014 of 2013
                                           With
                     SPECIAL CIVIL APPLICATION NO. 16154 of 2013
                                           With
                     SPECIAL CIVIL APPLICATION NO. 3312 of 2014
                                           With
                     SPECIAL CIVIL APPLICATION NO. 5143 of 2014
                                           With
                     SPECIAL CIVIL APPLICATION NO. 4268 of 2015
                                           With
                     SPECIAL CIVIL APPLICATION NO. 4274 of 2015
         ==========================================================

BALVANTBHAI M TRIVADI....Petitioner(s) Versus STATE OF GUJARAT THRO SECRETARY & 1....Respondent(s) ========================================================== Appearance:

MS TEJAL K SHAH, ADVOCATE for the Petitioner(s) No. 1 AGP for the Respondent(s) No. 1 NOTICE SERVED BY DS for the Respondent(s) No. 1 - 2 ========================================================== CORAM: HONOURABLE MR.JUSTICE J.B.PARDIWALA Page 1 of 2 HC-NIC Page 1 of 16 Created On Sat Jan 16 02:17:39 IST 2016 1 of 16 C/SCA/1270/2013 ORDER Date : 15/01/2016 ORAL COMMON ORDER 1 By  this   Note  for  Speaking  to  Minutes,  the   applicants   -  original  petitioners have pointed out that there is a typographical error in paras 9  and   14   of   the   judgment   and   order   passed   by   this   Court   dated   14th  December, 2015 in the Special Civil Application No.1270 of 2013 and  allied matters. In the two paras referred to above, there is a reference of  the   Government   Resolution   dated   12th  June,   2012.   However,   it   is  pointed out that the correct date of the said resolution is 21st June, 2012. 
2 The Registry shall carry out the necessary correction and issue a fresh  writ of the order. The note is accordingly disposed of.

(J.B.PARDIWALA, J.) chandresh Page 2 of 2 HC-NIC Page 2 of 16 Created On Sat Jan 16 02:17:39 IST 2016 2 of 16 C/SCA/1270/2013 CAV JUDGMENT IN THE HIGH COURT OF GUJARAT AT AHMEDABAD SPECIAL CIVIL APPLICATION NO. 1270 of 2013 With SPECIAL CIVIL APPLICATION NO. 1271 of 2013 With SPECIAL CIVIL APPLICATION NO. 1272 of 2013 With SPECIAL CIVIL APPLICATION NO. 15967 of 2013 With SPECIAL CIVIL APPLICATION NO. 15968 of 2013 With SPECIAL CIVIL APPLICATION NO. 15969 of 2013 With SPECIAL CIVIL APPLICATION NO. 15970 of 2013 With SPECIAL CIVIL APPLICATION NO. 15971 of 2013 With SPECIAL CIVIL APPLICATION NO. 15972 of 2013 With SPECIAL CIVIL APPLICATION NO. 15973 of 2013 With SPECIAL CIVIL APPLICATION NO. 16014 of 2013 With SPECIAL CIVIL APPLICATION NO. 16154 of 2013 With SPECIAL CIVIL APPLICATION NO. 3312 of 2014 With Page 1 of 14 HC-NIC Page 3 of 16 Created On Sat Jan 16 02:17:39 IST 2016 3 of 16 C/SCA/1270/2013 CAV JUDGMENT SPECIAL CIVIL APPLICATION NO. 5143 of 2014 With SPECIAL CIVIL APPLICATION NO. 4268 of 2015 With SPECIAL CIVIL APPLICATION NO. 4274 of 2015 FOR APPROVAL AND SIGNATURE:

HONOURABLE MR.JUSTICE J.B.PARDIWALA ========================================================== 1 Whether Reporters of Local Papers may be allowed to see the judgment ? NO 2 To be referred to the Reporter or not ?
NO 3 Whether their Lordships wish to see the fair copy of the judgment ? NO 4 Whether this case involves a substantial question of law as to the interpretation of the Constitution of India NO or any order made thereunder ?

========================================================== BALVANTBHAI M TRIVADI....Petitioner(s) Versus STATE OF GUJARAT THRO SECRETARY & 1....Respondent(s) ========================================================== Appearance:

MR DP VORA ADVOCATE WITH MS TEJAL K SHAH, ADVOCATE for the Petitioner(s) No. 1 MR SWAPNESHWAR GAUTAM, AGP for the Respondent(s) No. 1 NOTICE SERVED BY DS for the Respondent(s) No. 1 - 2 ========================================================== CORAM: HONOURABLE MR.JUSTICE J.B.PARDIWALA Date : 14/12/2015 Page 2 of 14 HC-NIC Page 4 of 16 Created On Sat Jan 16 02:17:39 IST 2016

4 of 16 C/SCA/1270/2013 CAV JUDGMENT CAV COMMON JUDGMENT 1 Since the issues involved in all the captioned writ applications are  more   or   less   the   same,   those   were   heard   analogously   and   are   being  disposed of by this common judgment and order.

2 By   these   writ   applications,   the   applicants   have   prayed   that   the  Government   Resolution   dated   12.06.2012   (at   Annexure:   'F'   to   this  petition) be quashed being unreasonable and illegal. They have further  prayed for a writ of mandamus to the respondents restraining them from  recovering any amount paid to them towards the first higher pay scale  and have prayed that the second higher pay scale be granted with effect  from 01.09.2005. 

3 The facts in brief are as under:

3.1 The petitioners were appointed sometime in December 1979 on  different posts under a scheme known as the "Sarvodaya Scheme". The  "Sarvodaya Scheme" was floated by the State Government for rendering  social services. The Government used to pay 100% grant for running the  centres all over the State and the appointment of the staff was also made  according to the rules approved by the Government. 
3.2 All of a sudden, the State Government sometime in 1981 wounded  up the scheme. The petitioners, thereafter, were absorbed in the District  Page 3 of 14 HC-NIC Page 5 of 16 Created On Sat Jan 16 02:17:39 IST 2016 5 of 16 C/SCA/1270/2013 CAV JUDGMENT Panchayat   of   Bhavnagar   in   their   the   then   existing   pay   scales   and  allowances with effect from 01.09.1981. The State Government passed a  resolution   dated   15.12.1981   in   that   regard   and   absorbed   all   the  employees on regular basis. They all were reverted to the posts of Junior  Clerk, etc. Their services were considered a fresh from 01.04.1987. Their  pensionary benefits were also granted from 01.04.1987, although they  were initially appointed in November 1979. 

4 In   such   circumstances   referred   to   above,   a   batch   of   writ  applications   was   filed   in   the   past   being   Special   Civil   Application  No.10506   of   2002   and   allied   matters.   The   genesis   of   the   present  litigation lies in the order passed by a learned Single Judge of this Court  dated 05.10.2007, which reads as under:

"2. As per the case of the petitioners herein, State of Gujarat was running   various centres under a scheme known as Sarvodaya Scheme in the state   for rendering various social services for which the Government was paying   100 per cent grant for running the said centres and the appointment of the   staff was made as per rules and approved by the Government. Petitioners   were appointed on different posts as mentioned in Annexure A to respective   petitions. Development Commissioner who was supervising the scheme had   fixed   the   basic   pay   of   the   petitioners.   Thereafter,   by   resolution   dated   18.7.1980, the Government decided to abolish the Sarvodaya Scheme and   on 30.7.1981, a resolution was passed. Para 5 thereof was providing that   the full time employees under the sarvodaya centres who had completed   one year of services under the scheme as on 31.3.1981 will be absorved in   ex cadre  posts  under  the  panchayat  in their  existing  pay  scale  and  the   existing salaries and allowances w.e.f. 1.9.1981. Ex cadre employees of the   scheme representing to absorb in regular cadre under the panchayat filed   SCA No. 4246 of 1983 and during the pendency of the petition, by letter   dated 16.12.1986, Government had taken decision to absorb the ex cadre   employees in the panchayat service and to give benefit given to panchayat   employees,   therefore,   said   petition   was   withdrawn.   Panchayat   Service   Selection  Board  was thereafter  instructed  by the State  Government  that   Page 4 of 14 HC-NIC Page 6 of 16 Created On Sat Jan 16 02:17:39 IST 2016 6 of 16 C/SCA/1270/2013 CAV JUDGMENT until question of absorption of employees in regular panchayat service is   not   solved,   no   further   vacancies   should   be   filled   up   by   letter   dated   18.3.1987.   But   thereafter,   Government   passed   resolution   dated   15.12.1987   and   absorbed   petitioners   in   the   scale   of   Rs.950­1500   (pre   revised pay scale of Rs.260­400) i.e. In the lower pay scale. It is pertinent   to  note  that  after  this  resolution,  Government  gave  equal  pay  scales  to   employees of District Panchayat Bhavnagar Panchmahals, Jamnagar and   Amreli   but   thereafter   by   order   dated   22.9.1988   and   15.12.88,   DDO   concerned instructed to implement resolution dated 15.12.87, the district   employees filed SCA NO. 8066 of 1988 and same is pending before this   court as submitted by petitioners. 
3.   In   view   of   the   resolution   dated   15.12.87   absorbing   petitioners   in   a   lower   scale   and   also  asked   them   to   give   undertaking   prescribed   by  the   Government   as   per   the   resolution   dated   15.12.87,   petitioners   gave   undertaking with objction but were given consent for being absorbed in the   scale of Rs.950­1500 but the said undertakings were given under protest   and   without   prejudice   to   their   rights   and   contentions   to   challenge   the   decision.   As   per   the   case   of   petitioner,   such   decision   of   absorbing   petitioners   in   the   pay   scale   of   Rs.1200­2040   (pre   revised   pay   scale   of   Rs.330­560 and not absorbing them in equivalent posts carrying pay scale   of  Rs.1400­2600  is illegal  arbitrary  and  illegal  Based  upon  these  facts,   petitioners have filed these petitions before this Court. 
4.   The   employee   of   this   Yojna   challenged   the   decision   of   Government   before this Hon'ble Court. As a result of intervention of this Hon'ble Court,   a compromise was reached between the Government and it was decided to   absorb   these   employees   in   Government   Panchayat   services.   Thereafter,   employees were absorbed as Ex­cadre employees in Panchayat services in   temporary basis with existing pay scale and allowances which they were   drawing when they were working under the said Yojna without any future   benefits like promotion, increments and other retiral benefits. 
5. Thereafter, the employees agitated against such conditions imposed by  the Government. They made representation to the Government which was   considered favourably and these employees were treated as fresh recruits in   Panchayat service w.e.f. 1st April 1987. As per the facts of these petitions,   some   of   the   petitioners   have   retired   from   service   whereas   some   are   in   service, have to retire afterwards. Learned advocate Ms. Shah submitted   that   identical   facts   has   been   examined   by   this   Court  in   SCA   14642   of   2003 (Coram : Hon'ble Mr. Akshay H. Mehata, J.) where petitioners were   retired from service, in this two matters difference is only that petitioners   are working  with the respondent likely to retire after some  time,  except   that, there is no other difference and factual aspect between earlier matter   and present petitions. 
6. Learned advocate Ms. Shah submitted that decision given by this Court   Page 5 of 14 HC-NIC Page 7 of 16 Created On Sat Jan 16 02:17:39 IST 2016 7 of 16 C/SCA/1270/2013 CAV JUDGMENT as referred above is not challenged by the State Government and decision   to that effect has been taken by the respondent. 
7. Learned advocate Ms. Shah relied upon the decisions of this Court in   identical facts in SCA 6992/2002, 6996 of 2002, 8680 of 2002, 8972 of  2002, and 8974 of 2002 dated 9/3/2006 (Coram : Hon'ble Mr. Justice   Akil Qureshi, J) this group of petition has been also decided by this Court   which   having   identical   facts   and   therefore,   learned   advocate   Ms.   Shah   submitted that some suitable direction may be issued to the respondent to   decide   their   claim   or   grievance   on   the   basis   of   aforesaid   two   decisions   within some reasonable time.
8. In view of the aforesaid factual aspect as well as the decisions rendered   by this Court on the basis of identical facts, it is directed to the respondent   to   consider   the   grievance   of   the   petitioner,   and   to   grant   consequential   service   benefits/pensionary   benefit  from   the   date  of   initial  appointment   and to fix their salary on the basis of their original respective pay scale as   decided   by   this   Court   while   considering   the   decisions   of   this   Court   as   referred above and pass appropriate reasoned order within a period of two   months   from   the   date   of   receiving   the   copy   of   the   said   order   and   communicate the decision to the petitioner. Meaning thereby, in SCA No.   10506  of 2002,  as per Annexure­A, original pay scale of the petitioners   therein is Rs.300­560, so, benefits have to be given to them on that basis   as   per   the   decisions   of   this   court   referred   to   above   and   in   the   same   manner, benefits have to be given to the petitioners in other petitions on   the basis of their respective original pay scales."

5 Mr. D.P. Vora, the learned counsel appearing with Ms. Tejal Shah  the learned advocate for the petitioners vehemently submitted that the  State   Government   should   have   considered   the   past   service   of   the  petitioners in the "Sarvodaya Yojna". 

6 On the other hand, these writ applications have been vehemently  opposed   by   Mr.   Swapneshwar   Gautam,   the   learned   Assistant  Government Pleader appearing for the respondent ­ State of Gujarat. He  has relied upon the following averments made in the affidavit­in­reply  filed on behalf of the respondent No.2:

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HC-NIC Page 8 of 16 Created On Sat Jan 16 02:17:39 IST 2016 8 of 16 C/SCA/1270/2013 CAV JUDGMENT "6. I say and submit that petitioner seek order to quash and set aside   the   government   resolution   dated   21.06.2012   which   was   passed   by   the   respondent no.1 and further petitioner seeks direction to the respondents   not to recover any amount from the said petitioner about the first higher   pay scale and second higher pay scale be granted from 01.09.2005 as well   as arrears which was given to the petitioner earlier. 
7. I   say   and   submit   that   petitioner   has   made   an   application   to   consider his service continuous and to give allowances. Letter of Panchayat   and   Rural   Housing   and   Development   Department,   Sachivayala,   Gandhinagar dated 09.02.2009 to give pay allowances to the petitioner   the department has counted from 01.09.1981 and all the other benefits. 
8. I   say   and   submit   that   Panchayat   Department   by   letter   dated   01.04.1987 benefit for nine years is given. But petitioner has asked for 18   years for which petitioner is not entitled as per circular dated 21.06.2012.  

As per government resolution dated 16.08.1994, 02.07.2007 as the post   had  been  cancelled  due to which  the  employees  has become  surplus.  As   petitioner had become surplus employee, he cannot claim for higher pay   scale for 18 years. Petitioner was already given benefit of nine years. As   petitioner is not entitled for 18 years as per the government resolution of   Panchayat  Rural  Housing   and  Development  Department,  petitioner  was   given  1st  Higher  grade  from, 01.04.1987  after completion  of nine  years   which was given as per the guidelines of the Finance Department."

7 According to Mr. Gautam, no case is made out for grant of any  relief and all the writ applications deserve to be rejected. 

8 Having heard the learned counsel appearing for the parties and  having considered the materials on record, the only question that falls  for my consideration is whether the petitioners are entitled to any of the  reliefs prayed for in these writ applications. 

9 The   Government   Resolution   dated   12.06.2012,   the   free   English  translation of the same reads as under:

"Circular:­ Page 7 of 14 HC-NIC Page 9 of 16 Created On Sat Jan 16 02:17:39 IST 2016 9 of 16 C/SCA/1270/2013 CAV JUDGMENT The guidelines with regard to the higher pay scale of the employees   of the various district panchayats has been sought by the various district   panchayats   as   the   same   employees   absorbed   due   to   closure   of   the   Sarvodaya Scheme in the State. 
2. In   one   case   the   department   has   sought   for   the   guidance   of   the   Finance Department in the State in which the Finance Department has as   per the provision of the Notification No.3(15) dated 16.08.1994 and the   provision of Notification No.2(11)  dated  01.07.2007  stated  that due to   non­availability   of   the   posts     in   the   department   /   offices   the   previous   accounts   /   service   of   the   officers   are   not   to   be   taken   into   account   for   determining the higher pay scale and the services performed as ex­cadre in   the district panchayat are also   not to take into account for determining   the  higher pay scale and the Finance Department has advised to approve   the first higher pay scale of the employees of the Sarvodaya Scheme from   the date they were absorbed. The Finance Department has advised to get   approval  for  the  higher  pay  grade   for   these   employees   after  nine  years   from 01.04.1987 therefore, this fact is to be brought to the notice of all   the District Panchayats and to proceed on the issue of the higher pay grade   of the ex­employees of the Sarvodaya Scheme in accordance with the above   mentioned."

10 The State Government seems to have taken a policy decision as  regards the employees of the "Sarvodaya Yojna", who were absorbed in  the panchayat service. It was resolved that the first higher grade scale be  given on completion of nine years of service from 01.04.1987. 

11 There   is   a   reference   of   the   Clause   3(15)   of   the   Government  Resolution dated 16.08.1994. The free English translation of the same  reads as under:

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HC-NIC Page 10 of 16 Created On Sat Jan 16 02:17:39 IST 2016 10 of 16 C/SCA/1270/2013 CAV JUDGMENT "The   service   of   surplus   employee   due   to   discontinuance   of   posts   in   the   department/office in the former department/office shall not be taken into   account.
11.1 There is also a reference of the Clause 2(11) of the Government  Resolution dated 02.07.2007. The free English translation of the same  reads as under:
"The   service   of   surplus   employee   due   to   discontinuance   of   posts   in   the   department/office in the former department/office shall not be taken into   account.

12 The learned counsel appearing for the petitioners placed reliance  on a decision of this Court in the case of Prabhudas K. Nimava vs. State  of Gujarat  dated 16.10.2001 rendered in the Special Civil Application  No.1696 of 1996 and allied matters. Almost identical issues fell for the  consideration before a learned Single Judge of this Court regarding the  employees   who   were   serving   with   the   'Sarvodaya   Yojna'.   A   learned  Single Judge allowed the writ applications observing as under:

2. Heard Ms. D.T.  Shah and Mr. N.R.  Tandel,  learned counsel appearing   for   the petitioners.   The petitioners of each the   petition   have   invoked   jurisdiction  under  Article  226  of Constitution  of India and have  prayed   that appropriate order be issued directing the respondents­State to grant   retirement benefits  available to   the   Panchayat  employees under  the   Government Resolution along with other benefits.   They have prayed for   appropriate  writ, direction  or  order for setting aside the order rejecting   the claim  of  the petitioners for  pensionary  benefits and also declare the   Resolution dated 15.12.1987 as illegal and arbitrary.
3. The contention  of the  petitioner  is  that initially  there  was  a  scheme   Page 9 of 14 HC-NIC Page 11 of 16 Created On Sat Jan 16 02:17:39 IST 2016 11 of 16 C/SCA/1270/2013 CAV JUDGMENT originally  called   as "Sarvodaya  Yojna" and each of them were employed   for   the   activities   of   scheme.   Undisputedly     Sarvodya     Yojna   had   Government sponsorship.   It is inter alia contended that  their services in  the   Sarvodaya     Yojna     should     be     taken       into   account   and   will   be  considered as continuous service under the respondent­District Panchayat.
4.   Affidavit­in­reply,     by     the   State   Government   has   not   been     filed.  

Affidavit­in­reply   filed   by   the  respondent­Panchayat  is  at  page  68   in  Special Civil Application 1696 of 1996. 

5. The   contention   raised   by   the   respondent­Panchayat   is   that   the   affidavit­in­reply  and  is  that  originally there  were  two  cadres  in the   Sarvodaya Yojna; one was ex­cadre and  another   was   education   cadre.   The  petitioners  are  the  ex­cadre  employees  of  Sarvodaya Yojna, and   therefore, not entitled to any benefit as   per the  Resolution,   annexure­I   (page 30) of 1981, read with Government Resolution of 1990, passed by   the  Government. The  other  contention  is  that  whether  the petitioner   should be made entitled to pensionary benefit or not is a question of policy   and the said policy has   been   decided by the   State   Government.     The   Resolution issued by the Finance Department of the State of Gujarat dated   29.10.90      would not apply to an employee like present  petitioners.  It   is  contended  by  the Panchayat that the petitioners services are allocated   by Resolution  dated    15.12.87    and  at    that     point     of  time   the  each   petitioner has given an    undertaking  and  has  accepted  the   Resolution   dated 15.12.87   issued   by the Government and therefore the say of the   petitioner is  not  acceptable.    For  short  the respondent  Panchayat  says   interalia, that claim of the           petitioner   cannot   be   accepted   on   the   principle   of  estoppel,  in  view  of  the written undertaking given by him.

      

6. The  averments made in the petition and the facts reflected  in  the   rejoinder­affidavit     if     considered closely,   the   reasoning   adopted   by   this Court  while  dealing with Spl.C.A. No.13589/94  (Coram  :      M.S.   Parikh, J.) would positively help the present petitioner. The Court at the   relevant point of time had mostly on the  same  set  of  facts  has expressed   clearly that services rendered with  Sarvoday  Yojna  should  be  taken  in   to  account for the  purpose.  I would like to reproduce the relevant part of   the order, because the same  would  help  this  Court  in  concluding  the   dispute  raised  by the present petitioners:­     "On     a     reference     to     the     impugned     order   dated   12.10.94   Annexure­E   it   can   be   seen   that   the petitioner's   request   for   grant  of pension has been turned  down  on  the   ground   that   the   resolution   dated   15.12.1987   provides   for   the   date   of   absorption in Panchayat service from 1.4.1987 and that the prior   service     in     Sarvodaya     Scheme   would     not   be   counted   for   the   purpose of terminal benefit.     It   is   in   this   connection   that   a   reference     has   been   made   to   the   representation   of   ex­employees   Page 10 of 14 HC-NIC Page 12 of 16 Created On Sat Jan 16 02:17:39 IST 2016 12 of 16 C/SCA/1270/2013 CAV JUDGMENT dated  1.10.1993.    Reference   has further  been  made  to  certain   resolutions and circulars   in the said representation.   They   have   also been placed on record at Annexure­I, J, & K. While  taking  the   decision  impugned  in  this petition the case of the petitioner has   not  been taken into  consideration  in  the  light of the aforesaid   resolutions/circulars  and  the  joint representation made   by  the   ex­employees  of Sarvodaya Yojna.

        In so far as the case of  the  petitioner is   concerned  he  has   put up service of around 8 years   and 2 months with effect from   1.4.1987 and that is how  if  the  period  is counted  from 1.4.1987   the  service  cannot  be  said  to be pensionable.    However,  the   stand   of   the   petitioner   is   based   upon   the   aforesaid   circulars/   resolutions   with   the  result   that   if  the   service    rendered     in   the   Sarvodaya  Yojna,  is  added, the petitioner would be covered under   the pensionable period".

      

7. Ms.   Shah   has   rightly   pointed     out     that     there     is   Government   Resolution   dated 16.4.98 granting pensionary benefits to   the   teachers   allocated  to  the  panchayat  service  who  were  initially serving under   the Sarvodaya Yojna, this add strength to the case for the petitioners. This   policy   decision   has   created   discrimination. Undisputedely the present   petitioners  were  with Sarvodaya    Yojna   and    under    the policy  of the   Government,  services        covered  under  the  Sarvodaya Yojna  were  to be   terminated. Because  of the intervention of this Court the petitioner could   save  their  termination  and  were  continued  in  service, in return.  They   were allocated to the panchayat  service in  1981.   Thereafter after a lapse   of  time  i.e.   approximately   6   years,   the   Government     Resolution     dated   15.12.87  was  issued by the Government  and a written undertaking was   obtained  from  the  employees  who on threat  of termination  might  have   agreed to  any  proposition  by the Government.   The  stand  of  the State   should be of model humble employer and in consonance with  the  policy   of a welfare state.  When the respondent­State has granted benefit  to  the   teachers,   when a person serving in the     education cadre of Sarvodaya   Yojna is granted   pensionary   benefit, then   the ex­cadre employee could   not have been ignored by the State.   I agree that while carving out one   policy the Government is mainly considering the financial  aspect and the   burden which may have to be carried by the State for long years to come   but I  am  afraid  that  the  number  of ex­cadre servants of old Sarvodaya   Yojna would be in large number.  On one hand the State has introduced   many welfare  scheme  including  pension schemes for various    class   and   categories  of  persons  and  on  the   other surprising discrimination  has   been    carried     out.   The   policy  decision   normally   could   not   have     been   interfered   by   this   Court   by exercising  jurisdiction under Article 226.   But   when   the   policy   qua   to   different   cadres   serving   with     original   Sarvodaya     scheme  is   found  to be     discriminating  or unhealthy  this   Court shall have put the   things in order.   While dealing with the above   Page 11 of 14 HC-NIC Page 13 of 16 Created On Sat Jan 16 02:17:39 IST 2016 13 of 16 C/SCA/1270/2013 CAV JUDGMENT referred Spl.  C.A.  this Court had directed at the relevant point of time the   respondents to reconsider   the   case   of   the petitioner,   in   light   of the   Government Resolutions and  other circulars. The  apprehension  expressed   by   the learned counsel for the petitioner is that if the present petitioner   are   directed   to approach to the State again for making representation   then this senior citizens  aged about  more  than 65 years would not get   advantage of the policy of the State reflected in the various   resolutions   issued     granting     pensionary     and     other   benefits   to   such     employee.   Undisputedly  the  present  petitioners  have      served  for  several  years   in   the   panchayat   service,   the   State   should   not   have     hesitation     in  considering    their    earlier  service  rendered  to the  state  during  1981  to   1987  or  even    prior    to   that    day i.e.    the  day on  which  they    were   recruited by  the  Sarvodaya  Yojna.    As  per  the  prevailing   policy   of   earlier  years  it  is  rightly submitted that when Sarvodaya Scheme  was   envisaged   the   state   policy was in confirmity at that relevant point of   time  and  therefore  this  petition  should  be  allowed.      The    Government   Resolution   dated   15.12.87   annexure­J   and   other   orders     rejecting   the   request to grant pensionary benefit are hereby   quashed   and   set­aside   qua  all  the  three    present  petitioners and shall not have binding effect   on the present   petitioner.       The   state   is   directed     to consider   the   services     rendered     by   present   petitioners     from   their   initial   date   of   appointment  when  they  were      absorbed in  the  Panchayat  cadre  i.e.   from the year 1980­81 till the date    of   retirement    or   otherwise    for   pensionary benefits  as continuous  service.    Further  it is   observed    that   this  period  should  be treated to grant    pensionary benefit only and they   will not be entitled  to  claim any  cash  or  other  financial benefit.  I am   told that the present petitioner   were   given   other   benefits like     leave   etc.,  for  their  earlier  services  with Sarvodaya scheme.

      

8. Rule  is   made   absolute   to   above   extent. Respondent­State  is   directed to calculate the pensionary benefit of the present petitioner within   four   months     and     should   see   that   the   arrears   are   cleared   within   six   months      from the  date  of  the  receipt  of  writ.  The state is further   directed   that   they   get     the     pensionary    benefits   regularly   immediately   after the payment of arrears. The request to award interest by the learned   counsel for  the    petitioners is not accepted in view of the fact that this   Court  has allowed the petition, exercising discretion in favour of the old   employee, in light   of   the  Government Resolution  issued  in  the   year   1998   in favour of the       employees serving in the   education   cadre   of   Sarvodaya   scheme     vis­a­vis   other   policy   Resolutions   passed   in   recent   years.  Direct Service is permitted."

  

13 I am in complete agreement with the view taken by the learned  Single Judge referred to above and propose to follow the same in the  Page 12 of 14 HC-NIC Page 14 of 16 Created On Sat Jan 16 02:17:39 IST 2016 14 of 16 C/SCA/1270/2013 CAV JUDGMENT case in hand. I am inclined to take the view drawing analogy from the  above   noted   judgment   that   for   the   purpose   of   Higher   Pay   Scale,   the  period   of   service   in   the   Sarvodaya   Scheme   should   be   taken   into  consideration. I may only give a fair idea about the details as regards the  effect of the first higher pay scale and the second higher pay scale as  under: 

No. Petition No. Name of the  Benefits 1st  2nd Higher pay  Date petitioners higher pay  scale scale 1 S.C.A. No.1270  Balvantbhai M.  1st Higher pay  2nd Higher pay  21.04.2010 of 2013 Trivedi scale is given scale is given  2 S.C.A. No.1271  Dhayabhai  1st Higher pay  2nd Higher pay  15.05.2005 of 2013 Kalabhai Vala scale is given scale is not  given  3 S.C.A. No.1272  Bhavanbhai B.  1st Higher pay  2nd Higher pay  04/12/09 of 2013 Khatana scale is given scale is given  4 S.C.A.No.15967  Jiveraj Valji  1st Higher pay  2nd Higher pay  27.09.2012 of 2013 Bagda scale is given scale is given  5 S.C.A.No.15968  Deveshi Hamir  1st Higher pay  2nd Higher pay  '05.03.2010 of 2013 Velari scale is given scale is given  6 S.C.A.No.15969  Bansidas P.  1st Higher pay  2nd Higher pay  -
of 2013 Gaondaliya scale is given scale is given  7 S.C.A.No.15970  Pravin K.  1st Higher pay  2nd Higher pay  -
              of 2013         Gosaliya                 scale is given  scale is given 
         8    S.C.A.No.15971  Jitendra L.              1st Higher pay  2nd Higher pay           ­­­
              of 2013         Sarkhedi                 scale is given  scale is given 
         9    S.C.A.No.15972  Mahipat C. Bhatt 1st Higher pay  2nd Higher pay                   '11.11.2011
              of 2013                          scale is given  scale is given 
         10   S.C.A.No.15973  Dhirubhai                1st Higher pay  2nd Higher pay           -
              of 2013         Singara                  scale is given  scale is given 
         11   S.C.A.No.16014  Hardas Kalabhai  1st Higher pay  2nd Higher pay                   22.03.2010
              of 2013         Zalavadiya       scale is given  scale is not 
                                                               given 
         12   S.C.A.No.16154  Ramesh C.                1st Higher pay  2nd Higher pay           '03.02.2012
              of 2013         Trivedi                  scale is given  scale is given 
         13   S.C.A. No.3312  Hasmukh Goda             1st Higher pay  2nd Higher pay           '15.05.2012
              of 2014                                  scale is given  scale is given 
         14   S.C.A. No.5143  Sankerbhai      1st Higher pay  2nd Higher pay                    ­­­
              of 2014         Namlabhai Patel scale is given  scale is not 



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                      C/SCA/1270/2013                                             CAV JUDGMENT



                                                                      given 
         15    S.C.A. No.4268  Harshedbhai S.     1  Higher pay  2nd Higher pay 
                                                    st
                                                                                           ­­­
               of 2015         Trivedi            scale is not     scale is not 
                                                  given till date. given till date.
         16    S.C.A. No.4274  Jayantilal J. Jani 1st Higher pay  2nd Higher pay           ­­­
               of 2015                            scale is not    scale is not 
                                                  given till date given till date



         14      In   the   result,   all   these   writ   applications   are   allowed.   The 

Government   Resolution   dated   12.06.2012   is   hereby   ordered   to   be  quashed. The respondents shall treat the petitioners to be in service from  1979 and calculate the effect of the same for the purpose of the first and  second higher pay scales accordingly. This exercise shall be undertaken  within a period of two months from the date of the receipt of the writ of  this order. 

15 The  respondents   are   directed   not  to   effect   any   recovery   of   any  amount paid towards the first higher pay scale from a particular date on  the pretext that the petitioners are to be treated in service from 1987. 

(J.B.PARDIWALA, J.) chandresh Page 14 of 14 HC-NIC Page 16 of 16 Created On Sat Jan 16 02:17:39 IST 2016 16 of 16