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[8.6] It is further submitted by Shri Trivedi, learned Advocate General  appearing   on   behalf   of   the   appellants   that   on   one   hand   the   learned  Single Judge has specifically observed and held that the impugned G.R.  of 2014 is neither violative of Section 9A of the ID Act nor same is illegal  being a policy decision and still on the other hand the learned Single  Judge has granted the benefits considering the G.R. of 1973 which can  be said to be contradictory in terms. 

[8.7] It is further submitted by Shri Trivedi, learned Advocate General  appearing on behalf of the appellants that while issuing the impugned  directions in respect of daily wagers, the learned Single Judge has not at  all considered the subsequent G.R. dated 17.10.1988 and/or the effect of  the   G.R.   dated   17.10.1988   by   which   all   earlier   circular   /   resolutions  were   superseded   and   the   Government   came   out   with   a   new   policy  decision in form of the G.R. dated 17.10.1988 by which certain benefits  were conferred on such employees on completion of their 5 years, 10  years   and/or   15   years   as   daily   wagers   working   in   the   work   charged  establishment. 

Thus, considering the aforesaid decisions of the Hon'ble Supreme  Court as well as this Court and in view of the subsequent G.R. dated  17.10.1988 which shall be applicable to all the daily wagers working in  different departments of the State, all the daily wagers shall be governed  by   the   G.R.   dated   17.10.1988   and   any   violation   and/or  resolution/circular prior to 17.10.1988 shall not be applicable including  the G.R. dated 04.07.1973. 

[18.12] Now, so far as the impugned CAV common judgment passed  by the   learned Single  Judge  and  the  directions   issued by the  learned  Single   Judge   with   respect   to   the   daily   wagers   more   particularly   the  directions   issued   in   para   148(II)   by   which   the   appellants   herein   -  original respondents - State Government is directed to absorb all daily  wagers - petitioners on the work charged establishment from the date  they   were   otherwise   eligible   to   be   absorbed   is   concerned,   the   same  cannot be sustained for the reasons stated herein above. At the outset it  is required to be noted that as such there is no much discussion by the  learned Single Judge so far as the daily wagers are concerned and/or  their status of the daily wagers are concerned. There is no discussion at  all with respect to the position after the G.R. dated 17.10.1988. The only  reason which can be culled out from the impugned judgment and order  is that as they are working since many years and in view of the earlier  G.R. of 1973, all those daily wagers are required to be absorbed in the  work charged establishment. At this stage it is required to be noted that  as   such   the   learned   Single   Judge   seems   to   have   considered   the   G.R.  dated 16.08.1973 which has been subsequently revoked in the year 2014  which   as   such   is   with   respect   to   the   conversion   of   work   charged  establishment to temporary establishment and as such the same is not  with   respect   to   absorbing   the   daily   wagers   to   work   charged  establishment. Even otherwise merely because an employee has worked  as   a   daily   wager   for   5   years   or   more,   he   shall   not   be   automatically  entitled to be absorbed in the work charged establishment. The order to  absorb daily wagers to work establishment merely on completion of 5  years automatically shall be contrary to various law laid down by the  Hon'ble Supreme Court in catena of decisions referred to hereinabove. 

[18.14] In view of the above, the impugned common CAV judgment  and order passed by the learned Single Judge in terms of para 148(II) by  which State Government is directed to absorb the daily wagers on the  work   charged   establishment   from   the   date   from   which   they   were  otherwise   eligible   to   be   absorbed   cannot   be   sustained   and   the   same  deserves to be quashed and set aside. Even the example that if the daily  wagers would have been absorbed in the year 1995, then the benefits  would  accrue  9  years   thereafter   i.e.  2004   is   concerned,  with   greatest  respect, it is not possible to cull out which benefits would be available to  such daily wagers who are absorbed on work charged establishment 9  years thereafter. Even as a work charged establishment they shall not be  entitled to the higher pay scale / higher grade on completion of 9 years.  There is no clarity whatsoever so far as the same is concerned. In any  view of the matter the directions contained in para 148(II) referred to  hereinabove   in   case   of   daily   wagers   -   original   petitioners   cannot   be  sustained and the same deserves to be quashed and set aside by further  observing   that  all  those  daily  wagers  shall   be  entitled  to the  benefits  flowing from the G.R. dated 17.10.1988 and any clarificatory circulars  only and shall  not be  entitled  to any benefits  under any resolution   /  circular which was in force prior to 17.10.1988. All these appeals are  required to be allowed to the aforesaid extent. 

[19.6] Now, so far as the submission on behalf of the State that in  view  of the  subsequent circular  dated  03.02.1987  and  in  view of the  prohibition on the new recruitment on work charged establishment the  appointments   of   work  charged  employees  can   be  said   to  be   illegal  is  concerned, at the outset it is required to be noted that merely because all  those persons are continued as work charged even after the ban / bar,  their   appointment   cannot   be   said   to   be  per   se  illegal.   It   is   the   State  Government who continued them as work charged despite the resolution  / circular declaring the prohibition on new recruitment on work charged  establishment. The State cannot be permitted to take the benefit of its  own   wrong.  All  those  seem   to have  been   continued   as   work charged  looking  to the  need of  the  work and  the   requirement.  Therefore, the  submission   on   behalf   of   the   State   that   in   view   of   the   circular   dated  03.02.1987   declaring   the   prohibition   on   new   recruitment   on   work  charged establishment, the continuation of the concerned work charged  employees is illegal, cannot be accepted.