Legal Document View

Unlock Advanced Research with PRISMAI

- Know your Kanoon - Doc Gen Hub - Counter Argument - Case Predict AI - Talk with IK Doc - ...
Upgrade to Premium
[Cites 11, Cited by 0]

Delhi District Court

Sh. Sonil @ Somil vs The State on 18 April, 2018

                                                                                              :: 1 ::

                          IN THE COURT OF MS. POONAM A. BAMBA
                         DISTRICT & SESSIONS JUDGE, NEW DELHI

FSAT No. 21/16

1.               Sh. Sonil @ Somil
                 S/o Sh. Subhash Chander
                 M/s Mela Restaurant
                 (A unit of Marko Agro Housing & Finance Ltd.)
                 G­6, Community Center, Vikas Puri
                 New Delhi.
                 R/o J­60, Vikaspuri
                 New Delhi­110018.

2.               M/s Marko Agro Housing & Finance Ltd.
                 G­6, Community Center, Vikas Puri
                 New Delhi.                                                                                                                             .......Appellants

                                                                                    Versus 

1.               The State,Through Commissioner
                 Department of Food Safety,
                 Govt. of NCT of Delhi
                 A­20,Lawrence Road Indl.Area
                 Delhi­110035.

2.               Sh. Baljit Singh
                 Food Safety Officer
                 Department of Food Safety
                 Govt. of NCT of Delhi
                 A­20,Lawrence Road Indl.Area
                 Delhi­110035.                                                                                                                ......Respondents




FSAT No.21/2016                                                                                     
Sonil @ Somil Anr. V. State & Anr.                                                                                                                               Page No.1 of 19
                                                                                               :: 2 ::

                                  APPEAL   AGAINST   THE   IMPUGNED   ORDER 
                                  DATED   15.01.2013   OF   LD.   ADJUDICATING 
                                  OFFICER/ADDITIONAL DISTRICT  MAGISTRATE 
                                  (DISTRICT WEST), GOVT. OF NCT OF DELHI.


                                                  Date of Institution of Appeal   :   25.02.2013
                                                  Arguments concluded on      :   18.04.2018
                                                  Judgment announced on          :   18.04.2018

      J U D G M E N T

      1.0                              Vide   this   appeal,   the   appellants   have   challenged   the 
      order   dated   15.01.2013   of   Ld.   Adjudicating   Officer/Additional 
      District Magistrate("ADM" in short)(District West), Govt. of NCT 
      of Delhi whereby a penalty of Rs.20,000/­ each under Sections 51 & 
      52, respectively of the Food Safety & Standards Act, 2006 ("FSS 
      Act" in short) was imposed on the appellant no.1 and a penalty of 
      Rs.80,000/­ each under Sections 51 & 52 respectively, of FSS Act 
      was imposed on the appellant no.2.


      1.1                              Appellant   no.   1  is   the   Supervisor   of  M/s   Mela 
      Restaurant   (a   unit   of   appellant   no.2,  Food   Business   Operator 
      ("FBO"   in   short).   The  appellant   no.2  is   the  Company   under 
      which the restaurant i.e. M/s Mela Restaurant was running its 
      business.



FSAT No.21/2016                                                                                     
Sonil @ Somil Anr. V. State & Anr.                                                                                                                               Page No.2 of 19
                                                                                               :: 3 ::

      2.0                              The brief facts as per the appeal are that : 
                                        (i) sample of cashews, an article of food, in originally 
                                        sealed   plastic   packs   was   lifted   by   the   Food   Safety 
                                        Officer   on   24.08.2011   from   appellant   no.1   from   the 
                                        premises  of   M/s   Mela   Restaurant,   G­6,   Community 
                                        Centre,   Vikas   Puri,   New   Delhi­110018,   where   the 
                                        appellant no.1 was found using and storing the said food 
                                        article for the preparation of curries of vegetables etc. 
                                        for sale for human consumption.  The same was sent to 
                                        the   Food   Analyst.   The   Food   Analyst   vide   its   report 
                                        found the sample substandard because it was not free 
                                        from   insects,   thereby   violating   section   26(2)   (ii)   r/w 
                                        section 3(1)(zx) of FSS Act and Regulation No.2.3.47.5 
                                        of Food Safety and Standards(Food Products Standards 
                                        And   Food   Additives)   Regulations   2011,  ("FSS   &   FA 
                                        Regulations" in short). Sample was also found to be 
                                        misbranded as it was without declaration of complete 
                                        address of the manufacturer, batch number and date of 
                                        packing,   thereby   violating   the   Regulations   2.2.2.6, 
                                        2.2.2.8   and   2.2.2.9  of   the   Food   Safety   and   Standards 
                                        (Packing & Labeling) Regulations, 2011  ("FSS (P&L) 
                                        Regulations"   in   short).  On   the   basis   of   the   same,   a 
                                        complaint   against   the   appellants   was   filed   before   the 
                                        Ld.ADM;

FSAT No.21/2016                                                                                     
Sonil @ Somil Anr. V. State & Anr.                                                                                                                               Page No.3 of 19
                                                                                               :: 4 ::

                                        (ii) the appellants had filed detailed reply before the Ld. 
                                        ADM. The Ld.ADM proceeded to pass the impugned 
                                        order   imposing   fine   without   considering   the 
                                        submissions made by them.


      2.1                              The   appellants   have   challenged   the   impugned   order 
      inter­alia on the grounds that:­
                                        (i) the Ld. ADM failed to appreciate that "Cashews" is a 
                                        primary food. The sample  was lifted from the restaurant 
                                        where it was not intended for sale but was meant for use 
                                        in preparation of other food articles; 


                                        (ii)  Ld. ADM failed to appreciate that the Food Safety 
                                        Officer has no power to lift the sample of primary food 
                                        from   a   restaurant   where   it   is   not   intended   for   sale   as 
                                        such; 


                                        (iii)  Ld. ADM failed to appreciate that poly pack is a 
                                        closed container and not a 'sealed' container. Thus, very 
                                        lifting   of   a   sample   in   poly   pack   is   violative   of   the 
                                        procedure for lifting a representative sample; 


                                        (iv)  the   Ld.ADM   completely   ignored   the   serious 
                                        infirmities in the prosecution case as no intimation letter 
                                        was   ever   served   upon   the   appellants   for   referring   the 

FSAT No.21/2016                                                                                     
Sonil @ Somil Anr. V. State & Anr.                                                                                                                               Page No.4 of 19
                                                                                               :: 5 ::

                                        sample to the Referral Laboratory;


                                        (v) the Ld.ADM ignored the fact that all the hotels and 
                                        restaurants   use   Institutional   Pack   i.e.   one   large   pack 
                                        which has various small packs; complete address, date 
                                        of manufacturing etc. is written on the Master Pack;


                                        (vi)  no   public   witness   was   joined   in   the   case   and 
                                        mandatory   provisions   contained   in   Food   Safety   and 
                                        Standards   Act,   2006   were   not   complied   with   and   has 
                                        placed reliance upon State of Punjab V. Raman Kumar 
                                        (1998) 1 FAC 9.


3.0                                    Ld.   Addl.   PP     for   the   respondent   on   the   other   hand, 
sought dismissal of the appeal with heavy cost.  It was submitted that 
Public Analyst's report found the sample as 'sub­standard' as defined 
under Regulation No.2.3.47.5 of FSS (FPS&FA) and misbranded as 
defined   Regulation   No.2.2.2.6,   2.2.2.8   and   2.2.2.9   of   FSS(P&L) 
Regulations.     All   the   contentions   raised   in   the   appeal   were   duly 
considered   and   disposed   of   vide   impugned   order.     In   view   of   the 
violations,   the   Ld.ADM     rightly   convicted   the   appellants.   He   has 
imposed a total penalty of only Rs.40,000/­on appellant no.1 and total 
penalty   of   only   Rs.1,60,000/­   on   appellant   no.2,   as   against   the 
maximum prescribed penalty of Rs.Five Lakhs u/s 51 of FSS Act and 
Rs.Three Lakhs u/s 52 of FSS Act 

FSAT No.21/2016                                                                                     
Sonil @ Somil Anr. V. State & Anr.                                                                                                                               Page No.5 of 19
                                                                                               :: 6 ::

4.0                                    I   have   heard   Sh.   M.L.   Alwadhi,   Ld.   Counsel   for   the 
appellants   and  Sh.   Anil,   Ld.   Addl.   PP   for  state   and   have   carefully 
perused the record.


5.0                                    Let me briefly mention here the factual background of 
the case.   Admittedly, on 24.08.2011, FSO purchased for analysis, a 
sample   of   cashews   in   the   originally   sealed   plastic   packs   from   the 
appellant no.1 Sh. Sonil @ Sh. Somil from the premises of M/s Mela 
Restaurant. One counter part of the said sample, as per rules was sent 
to Food Analyst, Govt. Of Delhi for analysis. The Food Analyst vide 
his report dated 05.09.2011 reported that "the sample was sub­standard 
because it was not free from insects.  He also reported that the sample 
was   also   misbranded   because   there   was   violation   of   Regulations 
2.2.2.6, 2.2.2.8 and 2.2.2.9 of the FSS(P&L) Regulation".   In view of 
the same, a complaint/application before the Ld. ADM, District­West, 
Delhi against the appellants was filed under Rule 3.1.1(3) of The Food 
Safety   and   Standards   Rules,   2011  ("FSSR"   in   short)  alleging 
violation of Sections 51 & 52 of FSS Act.  


5.1                                    The appellants had joined the proceedings.   During the 
hearing before the Ld. ADM, the appellant no.1 appeared for himself 
as  well   as on  behalf of the   company M/s  Marko Agro  Housing & 
Finance Ltd./appellant no.2 and its all three directors. He had filed 
reply   dated   22.10.2012   for   himself   and   reply   dated   31.10.2012   on 

FSAT No.21/2016                                                                                     
Sonil @ Somil Anr. V. State & Anr.                                                                                                                               Page No.6 of 19
                                                                                               :: 7 ::

behalf   of   the   directors/   appellant   no.   2   inter   alia,   raising   similar 
objections as raised in the present appeal. After hearing both the sides 
and   considering   the   above   report   of   Public   Analyst,   the   Ld.   ADM 
passed the order holding the appellants guilty of selling "Substandard 
Food Article" in violation of section 26(2)(ii) r/w Section 3(1)(zx) of 
the   FSS   Act   and   Regulations   2.3.47.5   of   FSS   (FPS&FA)   and 
"Misbranded   Food   Article"   in   violation   of   Regulations   No.2.2.2.6, 
2.2.2.8 and 2.2.2.9 of FSS(P&L) Regulations, as the sample packet did 
not declare complete address of the manufacturer, batch number and 
date of packing; and also of provisions of section 23(1) and 23(2) FSS 
Act. He imposed a penalty of Rs.20,000/­ each u/Sections 51 & 52 of 
FSS Act, respectively on the appellant no.1/ FBO  cum supervisor and 
of Rs.80,000/­ each u/Sections 51 & 52 of FSS Act, respectively on 
appellant no.2. Said order is under challenge in this appeal.


6.0                                    The appellant has contended that the Ld. ADM failed to 
appreciate that the lifted sample was a poly pack and therefore, was 
only a closed container and not a sealed container. Thus, the same was 
violative of the procedure for lifting of a representative sample and has 
placed   reliance   upon   the   judgment     of   Hon'ble   Kerala   High   Court 
dated 18.09.1972 in Crl. Appeal No. 187/1972 titled as State of Kerala 
Vs. R.S. Balakrishna and that of judgment of Hon'ble Madras High 
Court dated 18.12.1989 in Crl. Appeal No. 181985 titled as  State by 
Public Prosecutor Vs. Muthukrishnan. It is further pleaded that the 

FSAT No.21/2016                                                                                     
Sonil @ Somil Anr. V. State & Anr.                                                                                                                               Page No.7 of 19
                                                                                               :: 8 ::

sample   was   lifted   on   24.08.2011   and   was   examined   by   the   Public 
Analyst only on 05.09.2011, i.e., after a gap of 13 days. The insect 
could have entered the pack or may have developed later on during this 
period   due   to   the   presence   of   moisture   in   the   poly   pack.   These 
contentions  are  rebutted by  Ld.   Addl.  Public  Prosecutor submitting 
that the lifted sample/packets were in originally sealed condition; the 
appellant no.1 did not dispute that the sample was lifted in a sealed 
packet   while   signing   Notice/Form­VA.     Ld.   Public   Prosecutor   also 
submitted that the analysis of the sample commodity was started on 
the very next day, i.e., on 25.08.2011 and was concluded on 01.09.2011 
and report was forwarded on 05.09.2011.


6.1                                    The appellants have not disputed that the cashews were 
in sealed poly packs and were lifted in the same sealed condition from 
the appellant. Further, perusal of Form­VA shows that it has  recorded 
that "About 4 X 250 gms. cashews taken as 4 originally sealed plastic  
packs  of about...".   Even perusal of the Food Analyst's report shows 
that   he   has   mentioned   that   "...   Sathi   cashews  sample   in   original  
sealed packet ...". In view of the same, the appellant's contention that 
the cashews were not sealed, but only closed lacks merit. Judgments in 
R.S. Balakrishna's and Muthukrishnan's case (supra) as relied upon by 
the appellant are of no assistance to the appellant, as the facts in those 
cases were very different. 



FSAT No.21/2016                                                                                     
Sonil @ Somil Anr. V. State & Anr.                                                                                                                               Page No.8 of 19
                                                                                               :: 9 ::

6.1.1                                  Both,   R.S.   Balakrishna's   and   Muthukrishnan's   case 
(supra)   involved   adulteration.   In   R.S.   Balakrishna's   case,   coffee 
powder was found adulterated. The Hon'ble High Court observed that 
no   evidence   was   adduced   by   the   Food   Inspector   to   show   that   the 
coffee was in sealed container or that the packets were sealed; and that 
the witness had simply deposed that the coffee was packed in separate 
packets. Considering the same, and that the sampling was not proper, 
as   all   packets   were   not   mixed   together   and   other   facts   and 
circumstances of that case, the acquittal of the accused was upheld. 
Muthukrishnan's   case   involved   aerated/   soda   water   and   FSO   had 
seized   9   soda   bottles,   which   were   divided   into   three   portions;   one 
portion   containing   5   bottles   was   separately   packed   and   sealed   as 
sample   and   was   sent   to   the   Public   Analyst   for   examination.   The 
Hon'ble Court noted that PW­1 in his testimony did not state anything 
about the manner in which the bottles were sealed or closed. Thus, 
finding that there was no material available to come to the conclusion 
that the bottles were properly sealed as per Rules. Whereas, t he instant 
case is only of 'sub­standard' food article on account of being not free from 
insect and not of adulteration. Further,  in the instant case, the appellant 
has   not   disputed   that   the   sample   commodity/cashews   were   in   pre­
sealed packages and were lifted and sent for examination in the same 
condition. The appellant did not raise any such objection before the FSO at 
the very first available opportunity. Finding of even one sample to be not 
free from insect is a violation in itself irrespective of presence/ absence of 


FSAT No.21/2016                                                                                     
Sonil @ Somil Anr. V. State & Anr.                                                                                                                               Page No.9 of 19
                                                                                             :: 10 ::

an insect in other packets.


6.2                                    As far as plea of delay in analysis is concerned, it is seen 
that as per the report of Food Analyst dated 05.09.2011, the analysis 
was started on 25.08.2011 and was completed on 01.09.2011. Thus, I 
find no force in the appellant's contention that the analysis was started 
only   after   13   days   and   the   insect   may   have   developed   during   that 
period due to moisture. 


7.0                                    The appellants have also contended that the Ld. ADM 
failed to appreciate that cashew is a primary food and the same was 
meant   for   use   in   preparation   of   curries   of   vegetables   and   was   not 
intended for sale. The FSO had no power to lift the sample of primary 
food not meant for Sale. Further, the same was to be used only after 
due inspection and cleaning under the supervision of the head cook. 
Therefore,   the   sample   commodity   cannot   be   termed   as   a   "Food 
Article", so as to attract the provisions of the FSS Act & the Rules and 
Regulations framed thereunder.  


7.1                                    Let   me   at   the   outset   refer   to   the   definition   of   Food. 
"Food" is defined in clause (j) of Section 3 FSS Act, which reads as 
under:­
                                               "Section 3 ...
                                               (j)  "food"   means   any   substance,   whether 
                                               processed, partially processed or unprocessed, 
                                               which is intended for human consumption 

FSAT No.21/2016                                                                                     
Sonil @ Somil Anr. V. State & Anr.                                                                                                                               Page No.10 of 19
                                                                                             :: 11 ::

                                                and   includes   primary   food,   to   the   extent 
                                                defined in clause (ZK) genetically modified or 
                                                engineered   food   or   food   containing   such 
                                                ingredients,   infant   food,   packaged   drinking 
                                                water, alcoholic drink, chewing gum, and any 
                                                substance, including water used into the food 
                                                during   its   manufacture,   preparation   or 
                                                treatment  but   does   not   include   any   animal 
                                                feed, live animals unless they are prepared or 
                                                processed for placing on the market for human 
                                                consumption, plants prior to harvesting, drugs 
                                                and medicinal products, cosmetics, narcotic or 
                                                psychotropic   substances:   Provided   that   the 
                                                Central   Government   may   declare,   by 
                                                notification in the Official Gazette, any other 
                                                article   as   food   for   the   purposes   of   this   Act 
                                                having regards to its use, nature, substance or 
                                                quality;

7.1.1                                  From the plain reading of the definition of "food", it is 
evident   that   any   substance     whether   raw   material   or   final   product, 
which is intended for human consumption falls within the definition of 
food. Thus, there is no doubt that cashews which were admittedly to be 
used   as   an   ingredient   in   preparation   of   vegetable   curries   to   be 
consumed by human beings, clearly falls within the definition of food. 
Further, as the vegetable curries (of which such cashews were one of 
the ingredients) were to be sold for human consumption, the cashews 
indirectly were meant for sale, as defined in Section 3(1)(zr) of FSS 
Act.



FSAT No.21/2016                                                                                     
Sonil @ Somil Anr. V. State & Anr.                                                                                                                               Page No.11 of 19
                                                                                             :: 12 ::

8.0                                    Appellants have further contended that Ld. ADM failed 
to appreciate that they were not given an opportunity to get the sample 
examined   by   Accredited   Laboratory;   no   intimation   letter   was   ever 
served  upon  the   appellants  for  referring  the   sample   to  the   Referral 
Laboratory.   Ld.   Addl.   PP   in   this   respect   submitted   that   vide   letter 
dated  14.09.2011,  the   report   of  Food  Analyst   was  forwarded  to  the 
appellant, specifically mentioning that the appellant may file an appeal 
against the report of the Food Analyst but the appellants never opted 
for examination of the sample by accredited Laboratory. Even while 
signing the Panchnama, the appellants did not exercise the option for 
sending of the sample to RFL.


8.1                                    Perusal of the trial court record shows that along with its 
application under Rule 3.1.1(3) FSS Rules, the FSO had annexed the 
list of witnesses and documents. In list of documents filed by FSO, at 
serial no. 9, is listed the aforesaid letter dated 14.09.2011sent by DO to 
FBO, Sh. Sonil, and M/s Devender Kumar Sajjan Kumar. Perusal of 
the   said   letter   bearing   No.   F.110   DO­2/west/11/9542­43   dated 
14.09.2011   of   Designated   Officer­II   (West   District),   Department   of 
PFA shows that vide said letter, a copy of the Food Analyst's report 
dated   05.09.2011   was   forwarded   to  the   appellant   no.   1   specifically 
mentioning that if he so desired, he may file an appeal under 46(4) 
FSS Act 2006 read with rule 2.4.6 of Food safety &  Standards Rules, 
2011 against the report of Food Analyst. M/s Devender Kumar Sanjay 


FSAT No.21/2016                                                                                     
Sonil @ Somil Anr. V. State & Anr.                                                                                                                               Page No.12 of 19
                                                                                             :: 13 ::

Kumar (firm name as clarified by them) even responded to the said 
letter vide their reply dated 01.10.2011, acknowledging the receipt of 
Food Analyst's Report.  There was no reason for the appellants not to 
receive the said report. 


8.2                                    Further, perusal of Panchnama shows that it specifically 
records that:
                                  "....   Out   of   the   four   parts   of   sample,   one   part   was   kept   for 
                                  sending to the Food Analyst for the purpose of analysis and the 
                                  other two/ three sample parts were kept for depositing with 
                                  the Designated Officer, Govt. of N.C.T. of Delhi as the FBO 
                                  requested/ did not request to send fourth part of the sample 
                                  to Accredited Laboratory. .."


8.3                                    In view  of  the above, it  is  evident  that  the appellants 
were duly intimated about their right to appeal/ send the sample for 
examination by RFL, but they did not opt for the same. 


9.0                                    The Food Analyst's Report found that the sample was 
not free from insect. 


10.0                                   During   the   course   of   arguments,   Ld.   Counsel   for   the 
appellants submitted that as only one insect was found, sample could 
not have been termed as sub­standard merely on that basis and placed 
reliance upon upon the judgment dated 22.04.1983 of Hon'ble Delhi 
High   Court   in   Crl.   Appeal   No.   228/1975   titled   as  Municipal 
Corporation of Delhi Vs. Shri Ramji Dass & Anr. 

FSAT No.21/2016                                                                                     
Sonil @ Somil Anr. V. State & Anr.                                                                                                                               Page No.13 of 19
                                                                                             :: 14 ::



10.1                                   Let   me   mention   here   that   the  the   aforesaid   case  was 
under the old Act, i.e., Prevention of Food Adulteration Act, 1954. The 
Public Analyst had found suji to be insect infested. The Hon'ble High 
Court upheld the acquittal of the accused observing that the Public 
Analyst had not mentioned the number of living insects found in the 
sample which would mean that the number of insects may be only 2 or 
3. The Hon'ble Court noted that the expression "insect infested" would 
mean a swarm of insects or at least a large number of insects. As per 
the definition of adulterated food in Section 2(1a)(f) of the old Act, the 
food shall be adulterated, if it is "insect infested". Whereas, the instant 
case   is   under   the   new   Act/   FSS   Act.   Regulation   2.3.47.5   of   Food 
Safety   and   Standards   (Food   Products   Standards   (Food   Products 
Standards and Food Additives) Regulations, 2011 lays down :­
                                  8. "2.3.47 Nuts and Raisins

                                  5. Dry Fruits and Nuts means the products obtained by drying 
                                  sound,  clean   fruits   and   nuts   of   proper   maturity.   The   product 
                                  may be with or without stalks, shelled or unshelled, pitted or 
                                  unpitted or pressed into blocks. The product shall be free from 
                                  mould,   living/   dead   insects,   insect   fragments   and   rodent 
                                  contamination. The product shall be uniform   in colour with a 
                                  pleasant  taste   and  flavour  characteristic  of  the   fruit/  nut  free 
                                  from   off   flavour,   mustness,   rancidity   and   evidence   of 
                                  fermentation. The product shall be free from added colouring. 
                                  The product shall conform to the following requirements:­­ ..."



10.2                                   Thus, as per Regulation 2.3.47.5, the food product shall 
be "free from mould, living/ dead insects ...". Thus, finding of even 

FSAT No.21/2016                                                                                     
Sonil @ Somil Anr. V. State & Anr.                                                                                                                               Page No.14 of 19
                                                                                             :: 15 ::

one insect rendered the sample cashews not free from insect and the 
same   thus,   violated   the   aforesaid   Regulation.   Thus,   the   above 
judgment relied upon  by the appellant is of no assistance. 


11.0                                   With   respect   to   misbranding/violation   of   Regulations 
No.   2.2.2.6,   2.2.2.8   and   2.2.2.9   of   FSS(P&L)   Regulations,   the 
appellant has not disputed the findings of the Public Analyst. The only 
contention   put   forth   by   the   appellant   is   that   all   the   hotels   and 
restaurants   use   Institutional   Packs   i.e.   one   large   pack   which   has 
various small packs. Complete address, date of manufacturing etc. is 
written on the Master Pack and not on the individual packs inside the 
Master Pack.


11.1                                   While   refuting   this   contention,   Ld.   Addl.   Public 
Prosecutor submitted that the sample packets had labels on them but 
the relevant fields, i.e., the name of the manufacturer, date etc., were 
left blank.  The appellant failed to show that sample packets were part 
of an institutional packet.  Label on every such packet was required to 
comply with Regulations No. 2.2.2.6, 2.2.2.8 and 2.2.2.9 FSS (P&L) 
Regulations. 


11.2                                     It would be pertinent to mention here that the Ld. Addl. 
PP   also   pointed   out   that   the   appellant   informed   the   FSO   that   the 
sample packets were purchased from Devender Kumar, Sajjan Kumar, 


FSAT No.21/2016                                                                                     
Sonil @ Somil Anr. V. State & Anr.                                                                                                                               Page No.15 of 19
                                                                                             :: 16 ::

536/2, Katra Ishwar Bhawan, Khari Baoli, Delhi - 110 006. It is seen 
from the trial court record that letters dated 14.9.2011 and 10.02.2012/ 
13.02.2012 sent by registered post by FSO to the Manager, M/s Sathi 
Cashew Products, Bharampur, South India (Processor and Packer, as 
mentioned   on   the   sample   packet),   were   received   back   undelivered. 
Letter dated 14.09.2011 was received back with the report "Unknown" 
and   the   subsequent   letter   dated   10.02.2012/   13.02.2012   was   also 
received   back   though   report   on   the   same   is   not   clear.   Further,   on 
taking up the matter with Devender Kumar and Sajjan Kumar at 536/2, 
Katra Ishwar Bhawan, Khari Baoli, Delhi - 110 006, a reply dated 
01.10.2011 was received on the letter head of Devender Kumar Sanjay 
Kumar Jain under the signatures of one Sanjay Kumar Jain. Vide said 
reply, the said firm clarified that the name of their firm is " Devender 
Kumar Sanjay Kumar Jain" and not "Sajjan Kumar". It also stated that 
M/s Mela Restaurant, G­6, Community Centre, Vikas Pur, Delhi was 
not their customer and they had never sold any goods to them; and that 
the goods picked up from the said restaurant did not belong to them. 
Thus,   the   information  furnished  by  the   appellants  turned  out   to  be 
incorrect. It is also noteworthy that the appellant did not even produce 
any   Master   Pack   to   show   that   the   sample   packets   were   part   of 
institutional pack. The appellants even failed to produce any purchase 
bill.     The   fact   that   the   packets   bore   the   aforesaid   label   with   part­
information, further negates the appellant's contention.



FSAT No.21/2016                                                                                     
Sonil @ Somil Anr. V. State & Anr.                                                                                                                               Page No.16 of 19
                                                                                             :: 17 ::

11.2.1                                 In   view   of   the   above   facts   and   circumstances,   the 
appellant's   contention   that   the   sample   packets  were   not   required  to 
comply   with   Regulations   2.2.2.6,   2.2.2.8   and   2.2.2.9,   is   found 
untenable.


11.3                                   Let me now refer to Regulations   2.2.2.6,  2.2.2.8 and 
2.2.2.9 FSS (P&L) Regulations, which read as under:­
                                  "2.2.2: Labelling of Pre­packaged Foods
                                  ....

6. Name and complete address of the manufacturer

(i) The name and complete address of the manufacturer and  the manufacturing unit if these are located at different places  and in case the manufacturer is not the packer or bottler, the  name and complete address of the packing or bottling   unit as  the case may be shall be declared on every package of food; ....

8. Lot/ Code/ Batch Identification A batch number  or code number or lot number which is a  mark of identification by which the food can be traced in the  manufacture and identified in the distribution, shall be given on  the label: ...

Provided that in case of packages  containing bread and milk  including sterlised milk, particulars under this clause shall not  be required to be given on the label.

9. Date of manufacture or packing.­­  The  date,  month  and  year  in   which   the   commodity   is  manufactured,   packed   or   pre­packed,  shall   be   given   on   the  label:

Provided the month and the year of manufacture, packing or  pre­packing   shall   be   given   if   the   "Best   Before   Date"   of   the  products is more than three months.
Provided   further   that   in   case   any   package   contains  commodity   which   has   a   short   shelf   life   of   less   than   three  months, the date, month and year in which the commodity is  manufactured or prepared or pre­packed shall be mentioned on  the label."
FSAT No.21/2016     
Sonil @ Somil Anr. V. State & Anr.                                                                                                                               Page No.17 of 19 :: 18 ::
11.4 From the plain reading of the above Regulations, it is  evident that label on every pre­packaged foods is required to mention  name   and   complete   address   of   the   manufacturer,   lot/code/batch  identification   number,   date   of   manufacturing/packaging   etc.  Appellant has failed to show that the sample packets of cashews were  part   of   the   institutional   pack   and   were   exempted   from   such  requirements. Even otherwise, as per Form­VA (the contents of which  have not been disputed), the sample packets  even had printed on them,  Processed and Packed by : Sathi Cashew Products, Bharampur, South  India. The individual sample packs also bore the details of nutritional  value, net weight etc. It also had printed on them "Batch Number" and  "Date   of   Pkg."   ,   but   the   details   of   the   batch   number   and   date   of  packaging were not mentioned, although it mentioned "Best Before",  as 4 months, which in absence of date of packing had no meaning.  In  view  of  these   facts  and  circumstances,   the  sample   packets  violated  Regulations 2.2.2.8 and 2.2.2.9 of FSS(P&L) Regulations. 
12.0 In view  of  the above  facts and  circumstances  and the  findings   recorded   in   preceding   paras,   the   appellants   are   liable   for  penalty   under   Sections   51   and   52   FSS   Act,   which   prescribe   a  maximum penalty of Rs.5 lacs and Rs.3 lacs, respectively. Ld. ADM  has awarded  only a penalty of Rs.20,000/­ each under Sections 51 &  52, respectively of  FSS Act  on the appellant no.1 and a penalty of  FSAT No.21/2016      Sonil @ Somil Anr. V. State & Anr.                                                                                                                               Page No.18 of 19 :: 19 ::
Rs.80,000/­ each under Sections 51 & 52 respectively, of FSS Act on  appellant  no.  2,  which is much less than the maximum penalty. In  view of the same,  the said penalty does not call for any interference.  Appeal is therefore, dismissed. 
12.1 The   penalty   imposed   upon   the   appellants   shall   be  deposited with the Ld. Trial Court within one month  from today. 
13.0       The appeal is accordingly disposed of.
14.0  Trial   court   record   be   sent   back   alongwith   copy   of   this  judgment.
15.0  File be consigned to Record Room.

  Announced in the open court                   (POONAM A.BAMBA)   on  this 18th day of April, 2018               District & Sessions Judge                New Delhi FSAT No.21/2016      Sonil @ Somil Anr. V. State & Anr.                                                                                                                               Page No.19 of 19