Legal Document View

Unlock Advanced Research with PRISMAI

- Know your Kanoon - Doc Gen Hub - Counter Argument - Case Predict AI - Talk with IK Doc - ...
Upgrade to Premium
[Cites 44, Cited by 3]

Gujarat High Court

Gopalbhai Devabhai Patel & 19 vs State Of Gujarat & 2 on 10 July, 2017

Bench: M.R. Shah, B.N. Karia

                  C/SCA/8463/2016                                                    CAV JUDGMENT



                       IN THE HIGH COURT OF GUJARAT AT AHMEDABAD

                          SPECIAL CIVIL APPLICATION  NO. 8463 of 2016

          
         FOR APPROVAL AND SIGNATURE: 

         HONOURABLE MR.JUSTICE M.R. SHAH                               sd/­
         and
         HONOURABLE MR.JUSTICE B.N. KARIA                               sd/­
         =========================================
         1      Whether Reporters of Local Papers may be allowed to see      NO
                the judgment ?

         2      To be referred to the Reporter or not ?                                            NO

         3      Whether their Lordships wish to see the fair copy of the                           NO
                judgment ?

         4      Whether this case involves a substantial question of law as                        NO
                to   the   interpretation  of   the   Constitution  of   India  or   any 
                order made thereunder ?

         =============================================
                         GOPALBHAI DEVABHAI PATEL  &  19....Petitioner(s)
                                          Versus
                            STATE OF GUJARAT  &  2....Respondent(s)
         =============================================
         Appearance:
         MR.   MIHIR   THAKORE,   SENIOR   ADV   WITH   MS   M   O   NARSINGHANI, 
         ADVOCATE for the Petitioner(s) No. 1 ­ 20
         MR. DHAWAN JAYSWAL ASST. GOVERNMENT PLEADER for the Respondent(s) 
         No. 1 , 3
         MR.   KAMAL   TRIVEDI,   SENIOR.   ADV   WITH   MR   DHAVAL   G   NANAVATI, 
         ADVOCATE for the Respondent(s) No. 2
         =============================================
           CORAM: HONOURABLE MR.JUSTICE M.R. SHAH
                  and
                  HONOURABLE MR.JUSTICE B.N. KARIA
                                  Date : 10/07/2017
                                   CAV JUDGMENT

  (PER : HONOURABLE MR.JUSTICE M.R. SHAH) 1.0. By   way   of   this   petition   under   Article   226   of   the  Constitution   of   India,   the   petitioners   have   prayed   for   following  reliefs:

Page 1 of 17
HC-NIC Page 1 of 17 Created On Sun Jul 23 07:38:02 IST 2017 C/SCA/8463/2016 CAV JUDGMENT "A. Admit this Special Civil Application;l B.YOUR LORDSHIPS may be pleased to allow this petition by   issuing appropriate writ, order or directions as the land bearing   Block   Nos.   43,   43P   and   52   of   village   Magob,   as   also   land   bearing Block NO. 38, 39, 40, 41P, 43P of village Magob which   was reserved for Water Distribution Center for Surat Municipal   Corporation, however  in view of subsequent development,  the   details   made   available   under   the   RTI   about   the   notification   dated 4.2.2010 and 4.5.2011 Annexure D and E respectively,   the   land   of   the   petitioner   may   be   released   accordingly   as   reservation is not now exists;
C.YOUR LORDSHIPS may be pleased to allow this petition by   issuing   appropriate   writ,  order  or  directions   by  directing  the   respondent  Agency to forthwith  reconsider  the entire  case for   release of the land of the petitioner  bearing Block Nos. 43, 43P   and 52 of village Magob, as also land bearing Block NO. 38,   39, 40, 41P, 43P of village Magob in view of the details made   available under RTI of Notification dated 4.2.2010;
D.YOUR LORDSHIPS may be pleased to allow this petition by   declaring   that   the   action   on   the   part   of   the   respondent   Corporation authority not releasing the land of the petitioner   in   view   of   subsequent   notification   and   since   the   change   of   purpose for which it is required is bad and illegal and the same   deserves to be quashed and set aside;"

2.0. At the outset, it is required to be noted that the present  petition is the another round of litigation after having lost upto the  Hon'ble Supreme Court, to stall the development of the lands in  question needed for public purpose, by filing the present petition.  It   is   required   to   be   noted   that   earlier   very   petitioners   preferred  Special   Civil   Application   No.   12065   of   2012   before   this   Court  challenging the very acquisition and notification under Section 4  and Section  6 of  the Land Acquisition  Act, 1894 with respect to  land   in   question   and   eviction   notices   and   the   entire   acquisition  proceedings. By detailed judgment and order dated 10.4.2015 the  Division Bench of this Court dismissed the aforesaid Special Civil  Page 2 of 17 HC-NIC Page 2 of 17 Created On Sun Jul 23 07:38:02 IST 2017 C/SCA/8463/2016 CAV JUDGMENT Application.   Thereafter,   the   petitioners   approached   the   Hon'ble  Supreme   Court   by   way   of   Special   Leave   to   Appeal   No.12936   of  2015   and   by   order   dated   5.5.2015,   the   Hon'ble   Supreme   Court  dismissed the said SLP. That thereafter, again when efforts were  made   by   the   Surat   Municipal   Corporation   to   use   the   land   in  question for the public purpose,  again petitioners have preferred  present   Special   Civil   Application   for   the   aforesaid   reliefs.   In  backdrop of the above facts, the present petition is required to be  considered. 

3.0. The facts leading to the present petition in nutshell are  as under:

3.1. That   on   29.02.1996   the   State   Government,   in   its   Urban  Development   &   Urban   Housing   Department,   in   exercise   of   its  powers   conferred   under   Section   17(1)(c)   of   the   Gujarat   Town  Planning   &   Urban   Development   Act,   1976   issued   a   Notification  with respect to Revised Development Plan wherein lands bearing  Block Nos. 38, 39, 40, 41/P and 43/P of village Magob, Tal & Dist. 

Surat came to be reserved for Water Distribution Centre for Surat  Municipal Corporation. That thereafter, the State Government, in  exercise of powers conferred under the proviso to sub­clause(ii) of  clause  (a) of  sub­section(1) of Section 17 of the Town Planning  Act,   issued   notification   proposing   to   modify   the   above   referred  Draft Revised Development Plan, inter alia deleting the reservation  for   Water   Distribution   Centre   and   invited   suggestions   and  objections. However, thereafter the State Government in exercise of  powers conferred under Section 17(1)(c) of the Town Planning Act  Page 3 of 17 HC-NIC Page 3 of 17 Created On Sun Jul 23 07:38:02 IST 2017 C/SCA/8463/2016 CAV JUDGMENT sanctioned   the   Revised   Development   Plan   without   accepting   the  proposal to delete the reservation for Water Distribution Centre in  question. It appears that in view of the extension of the limits of the  area are of Surat Municipal Corporation followed by requirement  of larger portion of land for Water Distribution Centre on urgent  basis,   on   the   request   of   Surat   Municipal   Corporation,   State  Government issued Government Resolution approving the proposal  of   Surat   Municipal   Corporation   for   initiating   land   acquisition  proceedings in respect of the aforesaid Block Nos. 38, 39, 40, 41/P  and   43   admeasuring   26,307   sq   mtrs.     That   notification   under  Section 4 of the Land Acquisition Act, 1894 (hereinafter referred to  as the Act, 1894) came to be published on 15.5.2010 proposing to  acquire   the   land   bearing   Block   Nos.   38,   39,   40,   41/P   and   43  admeasuring 26,307 sq mtrs of village Magob, Tal: City, Dist. Surat  for the public of "Water Distribution Centre". That in furtherance of  the above, vide notification dated 4.5.2011, the State Government  issued notification under Section 6 of the Act, 1894. It appears that  in the meantime, the State Government, in its Urban Development  & Urban Housing Department, in exercise of its powers conferred  under the provisions of sub­section(2) of Section 48 of the Town  Planning   Act,   issued   a   notification   sanctioning   the   Draft   Town  Planning Scheme No.64 and   land bearing Block Nos. 38, 39, 40,  41/P and 43 admeasuring 26,307 sq mtrs of village Magob, Tal: 

City, Dist. Surat were earmarked as final plot nos. 53, 54, 55/A,  55/B, 55/C, 56 and 57 total admeasuring 17441 sq mtr with the  carving out of an area admeasuring 5746 sq mtrs, reserved as plot  no.R­5 for Water Distribution  Centre and an area of 4394 sq mtrs  as road area. The dispute in the present petition is with respect to  Page 4 of 17 HC-NIC Page 4 of 17 Created On Sun Jul 23 07:38:02 IST 2017 C/SCA/8463/2016 CAV JUDGMENT the aforesaid final plots as plot nos. 53, 54, 55/A, 55/B, 55/C, 56  and 57 total admeasuring 17441 sq mtr, for which, proceedings of  land acquisition are initiated by issuing the aforesaid notification as  the remaining land had gone under reservation and for road under  the   Town   Planning   Scheme.   That   after   the   draft   Town   Planning  Scheme   no.64   was   sanctioned,   the   eviction   notices   came   to   be  issued under the provisions of Section 68 of the Town Planning Act  r/w Rule 33 to all the affected and interested persons. At this stage,  the   petitioners   and   others   preferred   the   aforesaid   Special   Civil  Application   No.   12065   of   2012   challenging   the   acquisition  proceedings and the notification under Sections 4 and 6 of the Act,  1894   as   well   as   eviction   notices   under   Section   68   of   the   Town  Planning   Act   r/w   Rule   34   of   the   Town   Planning   Act.   That   as  observed herein above, by judgment and order dated 10.04.2015,  the Division  Bench  of  this Court  dismissed the said  Special  Civil  Application and upheld the acquisition of land in question. At this  stage, it is required to be noted that in the meantime, Special Land  Acquisition   Officer   declared   the   award   under   Section   11   of   the  Land Acquisition Act on 31.5.2013. That the petitioners herein filed  Civil   Application   No.   6102   of   2013   in   the   aforesaid   pending  petition being SCA No. 12065 of 2012 seeking stay of the award  dated 31.5.2013. That in the meantime and during the pendency of  the   aforesaid   Special   Civil   Application,   the   Parliament   enacted  Right to Fair Compensation and Transparency in Land Acquisition,  Rehabilitation   and   Resettlement   Act,   2013.   Therefore,   the  petitioners   preferred   Civil   Application   No.   4326   of   2014   in   the  aforesaid pending petition seeking amendment for challenging the  validity of the notification issued under Sections 4 and 6 of the Act,  Page 5 of 17 HC-NIC Page 5 of 17 Created On Sun Jul 23 07:38:02 IST 2017 C/SCA/8463/2016 CAV JUDGMENT 1894,   by   declaring   the   land   acquisition   proceedings   as   illegal,  unconstitutional and without authority of law. That thereafter, the  Division   Bench   of   this   Court   by   judgment   and   order   dated  10.04.2015   dismissed   the   aforesaid   Special   Civil   Application   as  well as Civil Application No. 6102 of 2013. The order passed by the  Division   Bench   of   this  Court   has  been   confirmed  by  the  Hon'ble  Supreme Court vide order dated 5.5.2015, by which, the Hon'ble  Supreme Court has dismissed the SLP. Pursuant to the Resolution  No.   126   of   2016   passed   by   the   Water   Committee   of   the   Surat  Municipal   Corporation   subject   to   the   approval   of   its   Standing  Committee, a Tender inquiry came to be floated by Surat Municipal  Corporation   inviting   offers   for   construction   of   compound   wall,  office   building,   Security   Cabin   etc.   for   erecting   hydraulic   store. 

That   thereafter,   the   Standing   Committee   of   the   Surat   Municipal  Commissioner   passed   a   resolution   bearing   no.   812   of   2016   on  dated 29.06.2016 approving the proposal of Pani Samity, by inter  alia resolving to construct store on the above referred final plot no.  53,   54,   55/A,   55/B,   55/C,   56   and     R­5.   That   prior   thereto,  apprehending that, the aforesaid final plots in question which are  acquired by the Surat Municipal Corporation for Water Distribution  Project are not likely to be used for the purpose for which the same  are acquired and apprehending that there shall be change of use of  the acquired lands, the petitioners have preferred present Special  Civil Application basing their case on the basis of some information  received under the Right to Information Act dated 6.9.2012.

4.0. Shri Mihir Thakore, learned Senior Advocate has appeared on  behalf   of   the   petitioners   and   Shri   Kamal   Trivedi,   learned  Senior  Page 6 of 17 HC-NIC Page 6 of 17 Created On Sun Jul 23 07:38:02 IST 2017 C/SCA/8463/2016 CAV JUDGMENT Advocate has appeared for Shri Dhaval Nanavati, learned advocate  for the respondent Corporation and Shri Dhawan Jayswal, learned  Assistant   Government   Pleader   has   appeared   on   behalf   of   State  Authority. 

5.0. It is submitted by Shri Thakore, learned Senior Advocate for  the   petitioners   that   as   the   lands   in   question   were   acquired   for  "Water Distribution Centre", now the same is not required for the  purpose for which it was acquired and / or same is not going to be  used   for   the   purpose   for   which   same   has   been   acquired   and  therefore,  acquisition deserves to be quashed and set aside. It is  submitted that the petitioners have received information under the  Right  to Information  Act,  by which,  the petitioners have  got  the  information   that  the  project   which  was  to  be  established  on   the  land in question is shifted to another land and therefore, the lands  are not needed for the purpose for which they were acquired. It is  submitted   that   at   the   time   when   earlier   petition   was   preferred  challenging   the   acquisition,   the   aforesaid   ground   was   not  submitted as at the relevant time the notification under Sections 4  and 6 were not placed on record. It is submitted that therefore, the  present petition is not required to be dismissed on the ground of  res­judicata and the present petition may not be dismissed on the  ground   of   estopple   and   petitioners   may   not   be   estopped   from  challenging the acquisition proceedings on the grounds other than  which   were   pleaded   and   submitted   in   the   earlier   of   round   of  litigation. 

5.1.  It is submitted by Shri Thakore, learned Senior Advocate for  Page 7 of 17 HC-NIC Page 7 of 17 Created On Sun Jul 23 07:38:02 IST 2017 C/SCA/8463/2016 CAV JUDGMENT the petitioners that even according to the respondent so stated in  the affidavit in reply the lands in question are sought to be used for  hydraulic store  i.e. for the purpose other than, for which, lands in  question   are   acquired.   It   is   submitted   that   therefore,   impugned  acquisition / acquisition proceedings deserves to be quashed and  set aside. 

Making above submissions and relying upon the decision of  the   Hon'ble   Supreme   Court   in   the   case   of  M/s   Kataria  Constructions Pvt. Ltd vs. State of Haryana and others reported in  (2015)   8   SCC   345,   it   is   requested  to  admit   /   allow   the   present  petition. 

6.0. Present   petition   is   vehemently   opposed   by   Shri   Kamal  Trivedi,   learned   Senior   Advocate   for   the   acquiring   body­   Surat  Municipal Corporation. 

6.1. It   is   submitted   by   Shri   Kamal   Trivedi,   learned   Senior  Advocate   that   as   such   present   petition   is   nothing   but   abuse   of  process  of law and Court proceedings and therefore, the present  petition   deserves   to   be   dismissed   with   exemplary   costs.   It   is  submitted that earlier very petitioners preferred petition before this  Court challenging the very acquisition, which came to be dismissed  by the Division Bench of this Court confirming the acquisition and  acquisition proceedings and said order has been confirmed by the  Hon'ble Supreme Court, thereafter it is not open for the petitioners  again to challenge the acquisition / acquisition proceedings relying  upon   the   some   information   under   the   Right   to   Information   Act  which was already there at the time when the earlier petition was  Page 8 of 17 HC-NIC Page 8 of 17 Created On Sun Jul 23 07:38:02 IST 2017 C/SCA/8463/2016 CAV JUDGMENT decided by this  Court.  It is submitted that the  petitioners in the  present   proceedings   have   based   their   case   on   the   basis   of  Information under the Right to Information Act dated 6.9.2012 and  the   cause   of   action   is   pleaded   on   the   basis   of   the   said  communication dated 6.9.2012. It is submitted that earlier petition  came to be dismissed by the Division Bench of this Court in 2015  and   therefore,   the   said   communication   was   already   there.   It   is  submitted that merely because some grounds were not taken in the  earlier   round   of   litigation   cannot   be   a   ground   to   permit   the  petitioner   to   re­agitate   challenge   to   the   acquisition   /   acquisition  proceedings   again   and   again.   It   is   submitted   that   therefore,   the  present   petition   deserves   to   be   dismissed   on   the   ground   of   res­ judicata / constructive res­judicata. 

6.2.   It   is   submitted   by   Shri   Kamal   Trivedi,   learned   Senior  Advocate that as  such the present petition has been filed solely on  the surmise and conjecture and on apprehension and without any  factual     foundation.   It   is   submitted   that   the   land   in   question   is  going  to be  used  solely  for  the  purpose  for  which the  same  has  been acquired i.e. for "Water Distribution Centre". It is submitted  that earlier same was decided to be used for  hydraulic store of the  Surat Municipal Corporation. It is submitted that even same was to  be   used   for   hydraulic   store   for   water   distribution   centre.   It   is  submitted   that   it   is   specifically   stated   in   the   affidavit   in   reply   /  additional affidavit that acquired lands in question are needed for  public purpose for which same are acquired and same are going to  be   used   for   the   purpose   for   which   they   are   acquired   i.e.   Water  Distribution Centre/ Project. 

Page 9 of 17

HC-NIC Page 9 of 17 Created On Sun Jul 23 07:38:02 IST 2017 C/SCA/8463/2016 CAV JUDGMENT 6.3. It   is   submitted   by   Shri   Kamal   Trivedi,   learned   Senior  Advocate   that     as   such   once   the   lands   in   question   are   acquired  under   the   provision   of   Act,   1894   and   compensation   is   paid,   the  acquired   land   absolutely   vested   in   the   acquiring   body   and   the  Government   and   same   may   be   used   by   the   acquiring   body   for  public purpose even can be other than the purpose for which the  same has been acquired. It is submitted that as such in the present  case the Surat Municipal Corporation ­ acquiring body is in need of  lands   in   question   for   Water   Distribution   Centre   /   Project   and   is  going   to   be   used  for   the   purpose   for   which,   the   same   has  been  acquired.

Making above submissions and  relying upon the decision of  the Honble Supreme Court in the case of V. Chandrasekaran and   Another   Vs.   Administrative   Officer   and   Others  reported   in  (2012) 12 SCC 133 and the decision of the Division Bench of this  Court in the case of Subodhchandra Gulabbhai Desai Vs. State of   Gujarat reported in 2001 (3) GLR 2134, it is requested to dismiss  the present petition. 

7.0. Heard the learned advocates for the respective parties  at length. At the outset, it is required to be noted that as such this  is a second / successive round of litigation and having failed earlier  to get the similar reliefs and after having unsuccessful in the earlier  round of litigation which went upto the Hon'ble Supreme Court,  again   the   petitioners   have   preferred   present   Special   Civil  Application   virtually   for   the   very   reliefs   which   were   earlier  negatived   by   the   Division   Bench   of   this   Court,   confirmed   upto  Page 10 of 17 HC-NIC Page 10 of 17 Created On Sun Jul 23 07:38:02 IST 2017 C/SCA/8463/2016 CAV JUDGMENT Hon'ble Supreme Court on the ground that the some of the grounds  were not raised in the earlier round of litigation. Having heard the  learned  counsel  for  the   respective   parties  as  such   we   are   of  the  opinion   that   no   additional   ground   are   raised.   Even,   if   it   is  considered   that   some   grounds   which   were   earlier   not   taken   are  raised now in that case also, the present petition is not required to  be   entertained   on   the   ground   of   res   judicata   /   constructive   res  judicata. 

7.1. Even otherwise, we have considered the entire petition  on merits and we have considered the submissions on behalf of the  respective parties at length and independently. 

8.0. At the outset, it is required to be noted that the present  petition has been filed for appropriate writ, direction and order to  release acquire the lands as according to the petitioners and relying  upon some details made available under the Right to Information  Act, the lands are not required / needed for the purpose for which,  the   same   came   to   be   acquired   i.e.   Water   Distribution   Centre.  However,   it   is   required   to   be   noted   that   for   the   aforesaid,   the  petitioners have relied upon the some information under the Right  to   Information   Act   on   dated   6.9.2012,   which   was   already   there  earlier when the earlier petition came to be dismissed. It is required  to be noted that earlier petition being SCA No. 12065 of 2012 came  to   be   dismissed   by   the   Division   Bench   of   this   Court   vide   order  dated 10.04.2015. At that time, communication dated 06.09.2012  was already available with the petitioners. No such grievance was  made earlier on the basis of information received under the Right  Page 11 of 17 HC-NIC Page 11 of 17 Created On Sun Jul 23 07:38:02 IST 2017 C/SCA/8463/2016 CAV JUDGMENT to Information Act dated 06.09.2012. 

8.1. Even considering the information under the   Right to  Information   Act   dated   06.09.2012,   the   same   seems   to   be   with  respect   to   the   proposal   of   the   Corporation   to   acquire   the   land  bearing block nos. 49/1, 57/1, 58, 59, 67, 71 paiki, 72 paiki and P­ 106   situated   at   village   Punana   under   Section   78   of   the   Gujarat  Municipal Corporation Act for "Water Distribution Centre". It does  not   seem   to   be   with  respect   to  lands  in  question   which  as  such  were already acquired much earlier vide Notification under Section  4 dated 4.2.2010 and notification under Section 6 dated 4.5.2011.  Therefore,  as  such  reliance   placed  upon  the  said communication  under the  Right to Information Act dated 06.09.2012 is absolutely  misplaced.   Even otherwise,  from the aforesaid,  it  cannot  be said  that the acquired lands in question i.e. land bearing block nos. 43,  43/P and 52 of village Magob and the land bearing block nos. 38,  39, 40, 41/P and 43/P of village Magob are not required for the  purpose   for   which   same   were   acquired   for   Water   Distribution  Centre.   It   appears   that   only   for   the   purpose   of   making   out   a  additional   ground   to   initiate   second   round   of   litigation,   the  communication which has no application has been relied upon. 

8.2. Even   otherwise   from   the   pleadings   and   the   various  affidavit   in   replies   filed   on   behalf   of   the   Surat   Municipal  Corporation,   it   is   specifically   asserted   that   acquired   lands   in  question are needed for the purpose for which they are acquired  i.e. "Water Distribution Centre" and they are going to be used for  the   purpose   for   which,   they   are   acquired   i.e.   Water   Distribution  Page 12 of 17 HC-NIC Page 12 of 17 Created On Sun Jul 23 07:38:02 IST 2017 C/SCA/8463/2016 CAV JUDGMENT Centre". It appears that earlier the same was  intended to be used  for hydraulic department of the Surat Municipal Corporation which  is also looking after "Water Distribution Centre" and same also can  be said to be public purpose. However, thereafter  it is made very  much clear that acquired lands in question are going to be used for  the purpose, for which, they are acquired i.e. Water Distribution  Centre. It is reported that after receiving the physical possession of  the land in question from the Special Land Acquisition Officer, the  Surat   Municipal   Corporation   has   initiated   all   required   steps   in  setting up  and installing the Water Tank and other insularly units /  component which are required for establishing network of water  distribution on the lands so acquired for the purpose mentioned in  the notification issued under Section 4 of the Land Acquisition Act  and are being used for the purpose for which it was acquired. It is  further stated that pieces of open parcel of open lands, which are  acquired for the specific purpose mentioned in the notification, the  hydraulic department   had already acted upon and requested the  multimedia   consultant   to   prepare   detailed   project   report   so   that  same can be put to use by the Surat Municipal Corporation for that  very purpose of system/ network for distributing water and other  water   distribution   related   things.     Therefore,   it   appears   that   the  allegation made in the petition that the acquired lands in question  are not needed and / or are not going to be used for the purpose  for which they are acquired i.e. Water Distribution Centre has no  substance   and   has   no   factual   base/   foundation.   The   allegations  seem to be absolutely on assumption, surmises and conjectures. 

9.0. At   this   stage,   the   following   decisions   and   the  Page 13 of 17 HC-NIC Page 13 of 17 Created On Sun Jul 23 07:38:02 IST 2017 C/SCA/8463/2016 CAV JUDGMENT observations   made   by   the   Hon'ble   Supreme   Court   in   the   said  decisions are required to be referred to.

9.1. At this stage, the decision of the Hon,ble Supreme Court in  the case of  V. Chandrasekaran and Another (Supra)  is required  to be referred to. In the aforesaid decision in paragraph nos.25 to  31 Hon'ble Supreme Court has observed and held as under;

25. It is a settled legal proposition, that once the land is vested in  the  State,  free  from  all  encumbrances,  it cannot  be  divested  and   proceedings under the Act would not lapse, even if an award is not   made within the statutorily stipulated period. (Vide:  Avadh Behari   Yadav v. State of Bihar &. Ors., (1995) 6 SCC 31; U.P. Jal Nigam   v.   Kalra   Properties   (P)   Ltd.   (Supra);  Allahabad   Development   Authority   v.   Nasiruzzaman   &   Ors.,   (1996)   6   SCC   424,  M.   Ramalinga Thevar v. State of Tamil Nadu & Ors., (2000) 4 SCC   322; and Government of Andhra Pradesh v. Syed Akbar & Ors., AIR   2005 SC 492). 

26. The said land, once acquired, cannot be restored to the tenure   holders/persons­interested, even if it is not used for the purpose for   which   it   was   so   acquired,   or   for   any   other   purpose   either.   The   proceedings cannot be withdrawn/abandoned under the provisions   of Section 48 of the Act, or under Section 21 of the General Clauses   Act, once the possession of the land has been taken and the land   vests   in   the   State,   free   from   all   encumbrances.   (Vide:  State   of   Madhya Pradesh v. V.P. Sharma, AIR 1966 SC 1593; Lt. Governor   of Himachal Pradesh & Anr. v. Shri Avinash Sharma, AIR 1970 SC   1576;  Satendra Prasad Jain v. State of U.P. & Ors., AIR 1993 SC   2517;  Rajasthan   Housing   Board   &   Ors.   v.   Shri   Kishan   &   Ors.,   (1993) 2 SCC 84 and  Dedicated Freight Corridor Corporation of   India v. Subodh Singh & Ors., (2011) 11 SCC 100).

27. The meaning of the word 'vesting', has been considered by this   Court time and again.  In Fruit and Vegetable Merchants Union v.   The Delhi Improvement Trust, AIR 1957  SC 344, this Court held   that the meaning of word 'vesting' varies as per the context of the   Statute, under which the property vests. So far as the vesting under   Sections   16  and  17  of   the   Act   is   concerned,   the   Court   held   as   under.­ (AIR p.353, para 19) "19........In the cases contemplated by Sections 16  and  17,   the   property   acquired   becomes   the   property of Government without any condition or   Page 14 of 17 HC-NIC Page 14 of 17 Created On Sun Jul 23 07:38:02 IST 2017 C/SCA/8463/2016 CAV JUDGMENT ; limitations either as to title or possession. The   legislature has made it clear that vesting of the   property is not for any limited purpose or limited   duration. 

28. In Gulam Mustafa & Ors. v. State of Maharashtra & Ors., AIR   1977 SC 448, in a similar situation, this Court held as under: (SCC   p.802, para 5) "5.....Once   the   original   acquisition   is   valid   and   title has vested in the Municipality, how it uses   the   excess   land   is   no   concern   of   the   original   owner  and  cannot  be the  basis for  invalidating   the  acquisition.  There  is no  principle  of law by  which   a   valid   compulsory   acquisition   stands   voided because long later the requiring Authority   diverts it to a public purpose other than the one   stated in the &.declaration. 

29. Similarly, in  State of Kerala & Anr. v. M. Bhaskaran Pillai &   Anr., (1997)  5 SCC 432,  this Court held as under:  (SCC  p.433,   para 4) 

4......It is settled law that if the land is acquired   for a public purpose, after the public purpose was   achieved, the rest of the land  could be used for   any   other   public   purpose.   In   case   there   is   no   other   public   purpose   for   which   the   land   is   needed, then instead of disposal by way of sale to   the  erstwhile  owner,  the  land   should  be  put  to   public   auction   and   the   amount   fetched   in   the   public auction can be better utilised for the public   purpose   envisaged   in   the   Directive   Principles   of   the Constitution. 

(See also: C. Padma & Ors. v. Deputy Secretary to the Government   of Tamil Nadu & Ors., (1997) 2 SCC 627; Bhagat Singh v. State of   U.P. & Ors., AIR 1999 SC 436; Niladri Narayan Chandradhurja v.   State of West Bengal, AIR 2002  SC 2532;  Northern Indian Glass   Industries   v.   Jaswant   Singh   &   Ors.,   (2003)   1   SCC   335;   and   Leelawanti & Ors. v. State of Haryana & Ors., (2012) 1 SCC 66). 

30.  In   Government   of   Andhra   Pradesh   &   Anr.   v.   Syed   Akbar   (Supra), this Court considered this very issue and held that, once   the land has vested in the State, it can neither be divested, by virtue   of  Section 48  of the Act, nor can it be reconveyed to the persons­   Page 15 of 17 HC-NIC Page 15 of 17 Created On Sun Jul 23 07:38:02 IST 2017 C/SCA/8463/2016 CAV JUDGMENT interested/tenure   holders,   and   that   therefore,   the   question   of   restitution of possession to the tenure holder, does not arise. (See   also:  Pratap   v.   State   of   Rajasthan,   AIR   1996   SC   1296;   Chandragaudaj Ramgonda Patil v. State of Maharashtra, (1996) 6   SCC 405; State of Kerala & Ors. v. M. Bhaskaran Pillai & Anr., AIR   1997  SC 2703;  Printers  (Mysore) .  Ltd. v. M.A.  Rasheed  & Ors.   (2004)   4   SCC   460;  Bangalore   Development   Authority   v.   R.   Hanumaiah, (2005) 12 SCC 508; and  Delhi Airtech Services (P)   Ltd. & Anr. v. State of U.P. & Anr. (2011) 9 SCC 354). 

31. In view of the above, the law can be crystallized to mean, that   once  the  land  is acquired  and  it vests  in the  State,  free  from  all   encumbrances, it is not the concern of the land owner, whether the   land is being used for the purpose for which it was acquired or for   any  other  purpose.  He  becomes  persona  non­grata  once  the  land   vests in the State. He has a right to only receive compensation for   the same, unless the acquisition proceeding is itself challenged. The   State neither has the requisite power to re convey the land to the   person­   interested,   nor   can   such   person   claim   any   right   of   restitution   on   any   ground,   whatsoever,   unless   there   is   some   statutory amendment to this effect.

9.2.   Identical   question   came   to   be   considered   by   the   Division  Bench   of   this   Court   in   the   case   of  Subodhchandra   Gulabbhai   Desai (Supra). In the aforesaid decision, the Division Bench has  observed that as and when the land is acquired by the Government  for  public  purpose  it  can  be  utilized for  any public  purpose  and  once the land is acquired, it becomes vested in the Government and  there is no question of any enforceable right with the original land  owner in case the same is not utilized. It is further observed that as  such the land may remain in the process of utilization and may be  utilized   by   the   Government   or   the   acquiring   body   for   whose  benefits such lands are acquired and no re­grant can be claimed by  any party as an enforceable right before the Court of law.

Page 16 of 17

HC-NIC Page 16 of 17 Created On Sun Jul 23 07:38:02 IST 2017 C/SCA/8463/2016 CAV JUDGMENT

10. In view of the above and for the reasons stated above,  present petition deserves to be dismissed as the same is devoid of  any merit and seems to have been filed with mala fide intention to  stall the use of the lands in question for the public purpose. Under  the   circumstances,   same   deserves   to   be   dismissed   and   is  accordingly dismissed. Notice discharged.

sd/­  (M.R. SHAH, J.)  sd/­ (B.N. KARIA, J.)  Kaushik Page 17 of 17 HC-NIC Page 17 of 17 Created On Sun Jul 23 07:38:02 IST 2017